从创新服务到可持续发展——丹阳市开展智慧消防“1+1+N”建设纪实

近年来，乡镇经济在蓬勃壮大的同时，也带来了诸多消防安全问题，特别是以小微企业为主的乡镇工业经济体，普遍面临着消防设施基础差、消防安全管理薄弱、从业人员消防安全素质不高等隐患问题。在镇江市丹阳市，当地政府创新开展智慧消防“1+1+N”建设，并初步实现了可持续发展。近日，丹阳市陵口镇人民政府被评为第六届全国119消防先进集体。

“商业化”思维构建智慧消防运行“底层逻辑”

丹阳市陵口镇是全国“制鞋名镇”，全镇600多家企业中制鞋企业就有300余家，从业人员近2万人。由于皮鞋产业原材料易燃，加之企业自身消防安全基础弱，面临着较大的火灾防控压力。丹阳市从2020年开始，以陵口镇为试点，在全省率先整镇引入智慧消防，建设了陵口镇智慧消防服务中心。

与其他的“智慧消防”相比，该镇的“智慧消防”运行模式相对较为特殊。“企业的消防安全应该由企业自己负责”，陵口镇党委副书记殷昌敏说。在工作之初，当地政府就下决心引入商业模式，引进智慧消防服务企业提供有偿消防安全服务，由企业自主决定是否购买，政府不负担费用。

政府不出资，不代表政府就不监管指导。“我们对智慧消防第三方运营平台进行严格考核，不仅考核设备在线完好率是否保持在99%以上，也考核平台人员配备和服务是否到位”，殷昌敏表示，陵口镇为“智慧消防”专门制定了考核办法，如果考核不达标，平台就无法拿到政府考核奖励。

从应者寥寥到广受追捧

“由于并不是无偿推广，智慧消防前期推进很困难”，殷昌敏说。因为需要企业自掏腰包，一个1000平方米的企业安装烟感、电气火灾监测系统等一年需要3500元，虽然费用不高，但因为不是“免费”，很多企业并不理解，只有20多家企业勉强答应试一试。

很快，一场火灾让“智慧消防”得以正名。2020年8月26日23时32分，该镇爽足鞋业公司车间一楼烟感突然报警，智慧消防服务中心接到报警信息后，立即短信、电话提醒该企业相关负责人，但却没有回应。该服务中心工作人员立即启动预案并赶赴现场处置，成功将火灾扑灭。事后，该企业负责人一再表示，“我辛辛苦苦二十多年的家业，如果不是智慧消防的话，一场火灾就全烧光了。”不久后，智慧消防又屡屡“建功”，挽救了多个企业的损失，一时间，镇上的企业纷纷自发要求安装。截至目前，全镇485家企业、495家“九小场所”均已安装智慧消防设备，布设接入终端点位10130个，烟感覆盖面积超过50万平方米，自投入使用以来，该镇火灾起数已从2019年的61起下降到2022年的45起。“由于安装企业多，提供智慧消防服务的企业已经实现初步盈利，智慧消防的商业化运营迈入良性循环”，殷昌敏说。

“1+1+N”模式构建全新“智慧消防”服务模式

该镇智慧消防服务中心日常除了提供平台火灾预警服务外，还担负起了“24小时消防管家”的职责。一旦感烟感温探头、电气火灾检测装置、燃气探测器等终端报警，服务中心第一时间通过短信和电话提醒企业进行核查处理，同时服务中心微型消防站也会立即出动，配合企业做好初起火灾扑救，处置完毕后服务中心还会为企业提供后续服务，确保现场安全隐患、现场事故“双清零”，截至目前已成功处置初起火情57起、燃气泄漏预警21起、电气线路隐患报警96起。除此之外，服务中心还承担着日常火灾隐患排查、消防安全培训的工作任务，已组织企业员工、居民开展培训演练近200场。

“我们要求他们建立火灾数据库，定期开展研判分析，提供火灾防控的一手数据”，丹阳市消防救援大队大队长史敏说。智慧消防服务通过商业运营服务体系和闭环的防火服务处置流程，形成了常态化、可持续的风险隐患防控体系，“1+1+N”模式成为消防安全集中整治、阶段性治理的良好补充，通过线下点对点服务，常态化的日常巡检、隐患排查治理和消防宣传行动，改变了乡镇“建筑安全水平低、生产火灾风险高、人员安全意识差”的被动局面。

截至目前，“1+1+N”智慧消防模式已在丹阳市全面推广开来，16个镇（街道）完成智慧消防安全服务中心建设，接入单位或场所11680家，接入点位106391个，初步构建起一道智慧安全防控网络，探索出了一条乡镇火灾隐患防控治理的新模式。