南通：“一户一档”实现社会化综合整治格局

南通市是全国家纺产业制造和出口之乡，区域内家纺作坊和各类贸易市场密集。为此，南通市消防部门为辖区各企业建立“一户一档”，实现了社会化综合监管整治格局。

在位于叠石桥纺都大道旁的一家家纺企业，两栋三层大体量厂房尤为显眼。“这里原来货物堆积如山，消防通道要么被货物堵塞，要么被车辆占用，疏散通道的宽度也不够。”消防监督员说，“现在这些隐患都能整改到位，政府推动和一户一档社会化联动帮扶起到了关键性作用。”

原来，由于纺都大道周边企业地处家纺城核心地段，在南通市消防救援支队等多部门合力下，依托消防安全管理办公室和专职网格员队伍已实现了共同检查。一次巡查中，检查员发现一个作坊里一辆电动车在充电，电线随意乱接、周边堆扎的半成品布匹。布匹随意扔、电线随意拉，一旁的宿舍还存在明火烧煮现象，对于这样的消防隐患，巡查人员立即掏出全要素网格通手机，拍下照片。几个小时后，在海门区消防救援大队驻点联系人和家纺城工作人员共同努力下，事情得到圆满解决。

与此同时，当地消防部门从健全完善“隐患排摸、信息抄告、联合执法”等长效机制上下功夫，形成经营者、管理者以及监督者“三位一体”的督改模式，建立一户一档，坚决采取刚性执法手段，消除“三合一”火灾隐患毒瘤。同时，在政府推动下，各级强化了消防安全网格化管理，配齐配强了专业消防力量，用信息互联互通、群防群治技术革新等方法全面加快区域性消防隐患整治进度。

“我们充分利用主流媒体和微信平台，高频次集中曝光区域性重大火灾隐患，由政府推动先后3次召开集中约谈会，宣贯法律政策，争取商户理解，规劝‘三合一’住宿人员主动搬离，对拒不配合的房东及租户，采取公安口头传唤、临时查封、责令停产停业的强制措施，共清退住宿人员60余人。”监督员说。在被城北路的核心区域，各部门还合力成立了消防执勤点，并配备警力在市场内开展巡查、值守，加固火灾防控的“最后一道防线”。

在位于富江路批发区的大千市场，总经营面积4万余平方米，区场内销售存放服装、日用百货等众多可燃易燃物。走进区场，场所内店铺成“田”字状排设，如同置身迷宫一般。即使不考虑城区形象问题，一旦发生火灾，这么繁杂的巷道，别说消防车进来了，消防员能不能精准到场都是个问题。面对此番景象，执法监督员依据消防法规相关条款，要求予以立即改正。

“经过我们这段时间的整改，这里的隐患几乎全都没有了，社会化治理确实效果显著。以前这里一楼南北走向的3个通道都被小商贩的摊点所占据，三四米宽的通道被堵得只容得下两三个人出入。顺着巷道往前走，里面的门面商铺会把生意做到通道上，电动车随意摆放，鞋店、衣服店、家纺门店清一色的在巷道内能摆出1米长的摊子。小吃摊还会在店铺对面不大的空间里搭起小吃棚，疏散标志也早已破损不堪。”监督员边走边说，“安全出口在这里，被业主们纷纷争抢，商家总觉得这些空间可以利用，可是堆积在走廊里的杂物在火灾、地震等危急时刻会拖住人们的后腿，要想逃命，难如上青天。”

“沙发、吊椅，不会再放在疏散通道内吧？”“以前，我是跟着别人把摊摆起来了，现在消防、城管还有网格员巡查，我知道了这样做的危害，我不会再放了。”该摊主表示。在过道尽头拐弯处，监督员还不忘对店主讲解了消防安全常识。为全面清除火患，南通消防部门采用“宣传劝离、回访查封、再巡查再劝离”的模式，借助物理分隔、技术改造、媒体曝光等措施，提档升级治理，督促商户业主积极投入整改。

“一方面，我们成立了消防技术服务组从划分防火分区、加装疏散逃生楼梯等方面，制定隐患整治方案，分级分层次消除业主的隐患；另一方面，我们积极更换和增设消防设施，不定时开展消防监督检查和预警安全提示，帮他们建立起一户一档，以提升整体火灾防控能力。”南通市消防救援支队支队长胡庚松说。

据了解，目前南通市各辖区的海门、通州、如东等地，已积极依托公安户籍、工商办证等基础信息，为每户业主建立了“一户一档”的底册。监督员通过现场拍照登记、现场查找隐患、核实经营品种的方式，完善底册档案，做到每家店铺信息在部门之间、单位之间互联互通，已形成了政府牵头、部门监管、单位负责、区民参与的社会化整治格局。