对省十三届人大五次会议第5058号建议的答复

周辉代表：

您提出的“关于加强我省农村消防工作的建议”收悉，现答复如下：

您在建议中反映的情况非常客观，也是当前亟需抓紧解决的问题。此问题涉及交通、公安、农业农村等多个部门，需要在政府的统一领导下，各有关部门齐抓共管、协调配合，强化源头治理、综合治理，循序渐进地加以解决。

我总队会同有关部门在加强农村消防工作中主要采取以下措施：一是突出政策引领。2005年，省政府发布了《江苏省农村消防管理办法》，这是我省第一部有关农村消防工作方面的地方法规，为全省开展农村消防工作提供了有力的法律保障。2007年，省发改委、财政厅、建设厅、公安厅等七部门联合下发《关于进一步加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》。2018年，省政府下发《江苏省消防安全责任制实施办法》，再次明确属地政府及有关部门农村消防工作职责。2022年，提请将《江苏省消防条例》列入省人大、省政府正式立法项目，新增农村公共消防设施建设等章节内容。二是健全基层组织。结合党和国家机构改革，推动全省实体化运行乡镇（街道）消防安全委员会办公室，明确工作人员编成和工作岗位职责，加强对农村消防工作的领导。督促各地将消防安全“网格化”管理工作纳入社会综合治理考评内容，每年定期组织考评。推动全省13个设区市将消防管理模块纳入网格化社会治理信息平台，为农村消防安全“网格化”管理工作提供便利。建立基层消防监管“双备案”制度，目前1304家乡镇（街道）、56.7万家单位已完成消防组织架构和单位监管主体的登记备案。三是强化基层监管。全省各地均通过市级政府（办）、编办名义发文明确基层消防安全监管机构，截至目前， 1304家乡镇（街道）已明确或设置消防监管机构的有1135家，占比87.04%，有力加强农村基层消防安全监管工作。深化居民住宅小区消防治理，组织基层力量对3万个小区进行消防检查，整治隐患6.3万处。持续深化自建房重大火灾风险综合治理，整治存在严重消防隐患情形自建房6890个、集中连片区域67个。深化消防救援部门与公安机关“六联”工作机制，组织基层公安派出所检查单位132万家、责令整改41.1万家。四是推动基础建设。全省所有乡镇（街道）全部完成消防规划编制工作，将农村地区消防规划同步纳入总体规划实施。在完成消防规划编制的基础上，各地村镇结合危房改造、改水、改电、乡村公路建设等逐步加强公共消防设施建设。落实专项经费保障，2022年，全省新建消火栓4707个，消防取水码头400多个，在农村留守老人、儿童、伤残人士居住场所推广安装独立式感烟火灾探测报警器2.2万只、简易喷淋装置1500套、电气火灾监控系统2600套，电动车智能集中充电系统3400套，有力增强了农村消防安全基础。五是广泛宣传教育。全省各地结合消防宣传“七进”和消防站开放等活动的开展，积极利用新闻媒体、制订防火公约、发放宣传资料、设立固定宣传牌、开展中小学生消防教育等多种形式，大力开展以季节性防火和家庭防火为主的消防宣传。连续多年开展“消防安全社区”创建工作，积极完善农村地区微型消防站管理制度、社区微型消防站值守联动、防火巡查检查制度、消防安全教育培训制度等工作制度。各地加大对留守老人、儿童、伤残人士等弱势群体的宣传力度，提升消防安全意识水平。研发推广“消防安全码”，引导群众学习掌握安全用火用电用气、科学逃生自救等消防安全常识，目前，全省已有3900万人次完成扫码学习。

下一步，省消防救援总队将继续会同有关部门深入贯彻落实《江苏省消防安全责任制实施办法》，压紧压实农村消防工作责任，健全完善基层消防安全监管体系。组织开展农村地区消防安全综合治理，积极消除火灾隐患，查处消防违法行为。推动各地落实“十四五”消防规划，加快建设农村消防供水、消防车道、消防通信、消防站等公共消防基础设施，切实提高农村抗御火灾能力。广泛开展贴近农村实际、贴近农民生活的消防法律法规和消防知识宣传教育，切实提高农民消防安全素质和自防自救能力。同时，在《江苏省消防条例》修订中，省消防救援总队将积极向省政府和省人大报告，将您的建议吸收到立法中，进一步完善《条例》内容。

感谢您对消防工作的关心和支持，也请您继续关注消防安全问题，帮助我们呼吁社会各界共同推进消防工作。

                                           江苏省消防救援总队

                                             2022年9月16日