【江苏法治报】强根基 提能力 优服务 常熟织密基层消防治理网格

为进一步推进基层消防综合监管工作站有序运行，苏州常熟市消防救援大队紧扣“织密基层消防治理网格”目标，通过体系化建设强根基、专业化培养提能力、数字化赋能优服务，不断提升基层消防监管能力，夯实基层火灾防控基础。

“专人专岗、权责清晰” 体系化建设强根基

2024年4月17日，常熟市消防综合监管工作站集中揭牌成立。成立至今，常熟大队按照“成熟一个、委托一个”原则，与属地政府签订委托执法协议，将41项消防执法事项授权基层，并督促各板块发文明确机构设置，落实事业编制、辅助人员专职开展消防监管工作，实现“专人专岗、权责清晰”，有力夯实基层消防安全监管工作体系。

为提升基层监管水平，常熟大队组织各工作站开展交叉互查，以“旁观者”视角精准发现执法与管理中的漏洞，针对交叉互查中发现的问题隐患和执法管理漏洞，进一步核实、梳理，研究、细化，作出准确定性判断，聚焦执法漏洞问题，坚决责令整改，定期调度，适时组织“回头看”，保证执法程序规范公正。同时，大队还制定《消防综合监管工作站考核工作细则》，将考核结果与评优评先挂钩，激发基层工作积极性。工作站成立至今，累计检查单位1590家，出动执法人员3180人次，发现并整改火灾隐患及违法行为2785处，执法效能显著提升。

“岗前实操、定期精进” 专业化培养提能力

针对基层执法存在的短板问题，常熟大队建立“岗前实操+定期精进”的全链条能力培育体系，依托古里镇基层消防综合监管工作站作为基层消防综合监管实训基地，为各镇（街道）工作站执法人员、执法辅助人员开展实地教学任务，重点解读典型场所的检查方法、消防设施检查方法以及《消防监督检查规定》《消防监督检查手册》等内容，有效解决基层执法在检查过程中遇到的难点问题。今年以来，已累计完成7批次53名工作站人员的岗前实地教学。

与此同时，常熟大队定期联合市司法局组织开展消防综合监管工作站业务理论考核，严格按照“全员、全面”的要求，重点考察工作站人员的消防业务理论知识、监督检查、立案查处等相关要点，全面检验基层消防综合监管工作站执法队伍的业务能力，推动执法工作专业化。

“现场办结、云端备案” 数字化赋能优服务

一支队伍管街镇，安全消防一体抓，离不开数字化赋能的支撑保障。常熟大队紧扣群众与企业的实际需求，推动消防监管服务向数字化转型，研发常熟市消防简易处罚小程序系统，实现简易案件“现场办结+云端备案”一体化。执法过程中，如果发现违法行为，执法人员只需要用手机扫一扫二维码就可以进入小程序，拍照上传违法行为人身份证信息，填写相关处罚信息，上传现场照片等信息，就可以用便携式打印机现场打印出处罚决定书，提高了执法效率。

依据重大火灾隐患单位、上级部署的专项行动以及阶段性火灾风险点等内容，常熟大队每月还通过基层消防综合监管系统生成重点检查任务，动态跟踪隐患整改情况，以数字化服务保障隐患风险闭环管理，并通过调查问卷的形式对执法对象进行跟踪回访，了解基层消防综合监管工作站执法行为的合法性、规范性以及执法效果，进一步提升执法质量和满意度。（龚胜兰 李多闻）