徐州：“以换代充”破解电动自行车充电安全难题

电动自行车全链条专项整治开展以来，徐州市聚焦电动自行车充电安全痛点，以“三结合三赋能”为核心抓手，扎实推进共享换电工作，通过系统化布局、规范化管理与生态化培育，全力打造“以换代充”示范样板，既破解了充电安全难题，又满足了行业与民生现实需求。

顶层设计与分层落实相结合，赋能责任闭环

徐州市始终将电动自行车共享换电工作作为全链条整治的关键环节，以高位统筹定方向、分层落实强执行，构建起权责清晰的责任体系。市政府主要领导领办专项工作，印发《全市电动自行车共享换电推广工作实施方案》，明确“安全为先、需求导向、分步实施”核心原则，确保工作不偏航、力度不减弱。市消委会围绕换电柜数量、行业应用、换电公园建设、智慧监控平台四大关键环节，科学拆解任务、细化责任分工，形成“市级统筹抓总、区县落实主责、部门协同联动”的工作格局。

针对快递、外卖、环卫等重点行业，徐州市实行“行业主管+平台推动”双轮驱动。邮政部门明确快递行业换电车辆占比不低于45%，市场监管部门引导外卖行业换电渗透率达85%，城管部门指导环卫行业逐步完成换电模式过渡。精准化的行业推进策略，让换电模式在高需求领域快速渗透。截至目前，全市已累计为8.8万名外卖、快递骑手提供换电服务，每月换电服务超90万次，有效解决了骑手“充电难、续航短”的痛点，保障了城市配送行业高效运转。

设施建设与规范管理相结合，赋能安全效能

徐州市坚持“建管并重”，在扩大换电设施覆盖的同时，通过标准化管理与智慧化监管，筑牢换电安全防线。在广泛调研群众与行业需求的基础上，优先在社区、商圈、工业园区等需求旺盛区域加密换电柜布局，计划年底前实现全市换电柜总量不少于1200个；同步建设换电体验公园，集成换电体验、电池体检、电池回收、车辆升级、以旧换新等多功能服务，让群众享受“就近换、方便换”的便捷服务。

为了规范共享换电柜建设与运行，市消委办制定出台《全市电动自行车共享换电柜建设运行指导意见（试行）》，明确换电柜选址、消防、电路等19项建设标准，同时优化审批流程、简化手续，推动全市快速投放快递、外卖专用智能换电柜900余台、换电锂电池21000余组，有效满足了行业快速发展的换电需求。徐州市鼓楼区率先探索多部门联动审批监管机制，实现换电柜设计、审批、建设、监管全流程规范化，为全市提供了“‘建管’范本”。

此外，该市还鼓励各地依托主流运营企业搭建统一监管平台，实时同步换电柜位置、运行状态、故障信息等数据，实现换电设施在线监测、异常告警，推动政府监管数据与企业运维数据互通，让换电安全“看得见、管得住”。

政企协同与民生导向相结合，赋能生态培育

徐州市以“政府引导、市场运作、民生为本”为思路，推动政企协同共建换电生态，同时聚焦群众需求，让换电服务从“行业必需”走向“民生常用”。通过“自建场地+品牌合作”模式，吸引国企、社会资本参与换电设施建设，整合公园、商圈、社区等公共空间资源，大幅降低场地成本。协调美团、邮政等龙头企业带头推广换电服务，形成“政企联动、互利共赢”的良性生态。云龙区依托万达广场建设的“换电体验公园”，成为政企协同的典型案例，通过多元化服务引导群众转变安全用电观念。

为降低居民使用门槛，徐州还推出电池租赁、以旧换新等优惠套餐，目前已惠及2.1万居民，有效减轻了群众换电负担。邳州市针对快递员、外卖员等户外劳动者，量身打造89个“蜂享·驿站”，覆盖25个镇（街道）和58个社区，驿站内不仅配备共享换电站，还同步提供电动车充电桩、饮水、休息等生活服务，构建起“立体服务矩阵”，为城市“奔跑者”打造了暖心港湾。同时，将换电服务融入社区治理，通过网格员入户宣传、社区体验点示范等方式，培养居民使用习惯，让共享换电逐渐成为民生日常服务。（马仰威 王培元 李多闻）