南京：江心洲街道紧扣“六化”要求 探索应急消防一体化治理新实践

为全面落实中央及省市区关于加强基层应急管理能力的决策部署，南京市江心洲街道紧密结合全市安全生产“网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化”（“六化”）建设总体要求，直面四面环水的特殊地理环境与复杂安全态势，以系统思维推动治理变革，创新打造应急消防一体化工作站（“一体站”），为“六化”要求在基层落地提供了鲜活样本和生动实践。

江心洲作为生态科技岛，业态“少而新、杂而散”，传统管理模式曾面临监管力量散、主体能力弱、风险类型杂、地理风险险的“四难”困局。街道以问题为导向，将“六化”要求贯穿治理全过程，推动应急消防工作从分散走向协同、从被动走向主动。

实体融合网格筑基，构建一体联动指挥体系

紧扣“实体化”与“网格化”要求，街道打破部门壁垒，成立实体化运行的应急消防一体化综合协调室（“一体站”），赋予其统一指挥、研判调度和考核监督权，实现指挥中枢的高效实体化运作。同时，将应急消防管理深度嵌入全域综合网格，明确网格员作为“前哨观察员”的巡查、报告与宣传职责，构建起“街道一体站—社区—基础网格”三级联动、权责清晰的网格化管理脉络，确保安全监管触角延伸至末梢，责任压实到每个单元。

专业赋能数字转型，提升精准智慧监管能力

围绕“专业化”建设，街道整合优化应急、消防、城管、市监等条线力量，组建专业执法巡查队伍，并建立常态化培训演练机制，全面提升队伍在风险辨识、执法检查和初期处置方面的专业化水平。同步大力推进“数字化”转型，在全面应用市级平台基础上，广泛引入物联网烟感、智慧用电、燃气探测等智能终端，构建“空天地”一体化感知网络。通过对社会面场所实施“红黄绿”三色动态分级管控，实现风险精准画像与智能预警，推动监管模式从“人海战术”向数字化智慧管控升级。

全员参与手册规范，凝聚多元共治社会合力

街道着力推动“全员化”参与，通过组建“安全联盟”、发展平安志愿者、聘请外卖骑手担任“移动哨兵”等方式，广泛动员企业、物业、商户、居民等社会力量参与风险排查、宣传教育和自救互救，推动安全治理从政府“单打独斗”向社会“多元共治”深刻转变。为固化经验、规范运行，街道系统梳理实践中形成的“六位一体”安全理念、“五常一严”工作机制及“135”快速响应流程等，编制成应急消防一体化工作手册，实现复杂管理的“手册化”，确保各项工作有章可循、有据可依，提升了操作的规范性与可持续性。

“六化”融合成效彰显，治理能力实现系统跃升

在实践中，江心洲街道将“六化”要求有机融入“融、智、快、严、共”五维治理范式，形成了强大的系统合力。力量“融”合依托于实体化平台与网格化基底；科技“智”能是数字化转型的核心体现；应急处突“快”捷得益于专业化队伍和手册化流程；监管执法从“严”植根于网格化的精细管理与专业化的精准执法；而“多元共治”的生动局面，正是全员化参与的实践成果。今年以来，全岛实现安全生产事故“零发生”，火灾起数同比显著下降，隐患整改率持续高位，“人人讲安全、个个会应急”的氛围日益浓厚。

江心洲街道的实践探索表明，安全生产“六化”建设是相互关联、相辅相成的有机整体。通过“一体站”这一实体化平台，统合专业化力量，运用数字化手段，深化网格化管理，发动全员化参与，并最终固化于手册化规范，能够系统性地提升基层应急管理能力，有效破解复杂环境下的安全治理难题。下一步，街道将持续深化“六化”融合，着力打造街道级“应急消防智慧大脑”，探索“安全积分”等激励制度，优化输出标准化工作体系，努力使“江心洲样本”成为可复制、可推广的基层安全治理范式，为筑牢城市安全防线贡献更多实践智慧和力量。