盐城：亭湖区“135”机制激活基层消防“神经末梢”

基层是火灾防控的第一线，是防范化解重大安全风险的最前沿。面对老旧小区基础薄弱、小微场所数量庞大、城乡接合部隐患突出等现实难题，盐城市亭湖区坚持“系统思维、改革创新”，着力构建“1个核心引领、3支队伍协同、5项工程攻坚”的“135”基层消防治理机制，推动力量下沉、保障下倾、关口前移，深入实施群防群治，持续夯实基层消防安全底板。

一个核心引领：党政统筹 部门协同

区委、区政府始终将消防安全作为“不可逾越的底线工程”，纳入经济社会发展全局统筹谋划、一体推进。区党政主要领导、分管领导逢会必讲安全，2025年以来组织召开消防安全专题会议15次，带队开展“四不两直”检查26次。

连续两年印发《区党政领导领办解决安全生产和消防安全突出问题清单》，协调解决基层消防监管力量建设、重点领域火灾隐患治理等消防安全重大问题13个。印发《盐城市亭湖区部分新兴业态安全生产和消防安全监管职责分工》，厘清锂电池生产、托育机构、月子中心等19类新兴领域消防安全监管职责，为“街乡吹哨、部门报到”提供坚实政策依据。

区公安、教育、工信、民政、住建等11个重点行业部门明确消防安全管理内设机构及人员，确保行业监管“有人管、专人管、管得好”。

三支队伍协同：应消合一 队站一体

整合优质资源、优化力量配置，打造专业保障、属地兜底、防消联勤三支队伍，构建三位一体、上下联动、高效运转的基层消防监管体系。

区消防救援综合保障中心——基层监管的“生力军”

成立区消防救援综合保障中心，核定10名全额拨款事业编制消防监管执法人员，委托区消防救援大队管理，人员全部派驻到乡镇（街道）开展消防监督执法，解决基层消防工作“有责无权”问题。中心成立以来，累计开展消防监督检查280余次，排查整改火灾隐患600余处，组织消防培训120余场次。

乡镇（街道）安全生产和应急管理办公室——属地防控的“主心骨”

明确乡镇（街道）安全生产和应急管理办公室作为消防工作内设机构，至少配备2名在编专职消防监管人员，牵头统筹辖区消防隐患排查整改、消防宣传培训教育、应急联动处置等工作。

乡镇（街道）政府专职消防队——一专多能的“先锋队”

依托13支政府专职消防队，组建全市首支消防“蓝骑”先锋队，创新承担灭火救援、防火巡查、消防宣传、便民服务“四大职能”。先锋队成立以来，穿梭于街头巷尾、社区楼栋，累计开展防火巡查2680次，组织消防宣传612次，发放消防安全资料3万余份，完成各类大型活动安保23次。凭借灵活机动的优势，成功扑救初期火灾32起，平均到场时间缩短至3.5分钟。

五项工程攻坚：靶向治理 精准除患

聚焦群众反映强烈、火灾风险突出的重点领域，大力实施五项消防安全治理攻坚工程，坚决稳住火灾防控“基本盘”。

1、消防管网“无水建筑”攻坚整治工程

连续两年将消防管网“无水建筑”整治工作纳入政府为民办实事项目，先后投入2300余万元，完成64家、699栋“无水建筑”问题整改。试点安装消防水压在线监测装置20套，24小时实时监测消防管网水压状态。

2、老旧小区消防安全改造提升工程

结合城市更新和老旧小区改造，将消防安全工作纳入全区126个老旧小区综合改造重要内容。新增室外消防栓320个，配备灭火器8600具，划设消防车通道标识线1800余处，新建撬装式消防站1个、消防快速处置队13支。

3、电动自行车安全隐患“全链条”整治工程

高标准新建具有新能源智能自动灭火装置的电动自行车充电棚2560套、充电口3.5万个。在16个小区创新引入“光充储一体化”系统，降低30%用电成本。

在93栋架空层小区配备智能AI摄像头、消防长钩、锂电池专用灭火器，提升本质安全水平。

消防、公安、住建、城管等部门每季度联合开展电动自行车“清楼”行动，清拖楼道内电动自行车650余辆、处罚52人。

4、“三合一”场所消防安全综合治理工程

开展百日攻坚行动，应急、消防和属地街道联合开展“扫街式”排查，通过劝离住宿人员和砌墙分隔、增设独立烟感、防火门等技防手段，整改“三合一”住人场所1562家。

5、全民消防安全素质提升工程

采取“线上+线下”的方式，定期举办社会面小场所消防安全专项培训，覆盖930余名社会面小场所安全巡查员和消防指导员，1.2万名小场所主要负责人和消防安全员线上观看。

每半年举办基层消防监管工作人员培训班，主动上门为重点行业部门开展消防安全培训。

拍摄制作全省首部《“九小场所”消防安全标准化管理示范片》，为单位消防安全管理提供直观鲜活的示范样本。

深入开展线下“偶遇火焰蓝”活动，走进农村、社区、学校普及消防知识。

举办物业快速处置队消防安全技能大赛，探索多种形式消防队伍“快速反应、协同作战”新路径。