【中国应急管理报】江苏省扬州市消防救援支队多维度发力破解基层消防治理难题

江苏省扬州市消防救援支队联合扬州市委社会工作部搭建“社区+消防”共建共治平台，持续开展“社消共建·平安惠民”系列活动，构建起党委统筹、部门协同、县乡联动、群防群治的基层消防治理体系。

该支队从队伍建设、宣传教育、科技赋能等多维度发力，破解基层消防治理堵点难点问题。该市火灾防控基础不断夯实，火灾数量及经济损失连续下降，群众消防安全意识得到增强、自救互救能力有所提升。

搭框架强联动 夯实治理根基

该市着力构建党委政府统筹、市消防救援支队主力、多部门协同、县乡一体、群防群治的消防工作格局，基层消防工作从“单打独斗”转变为“联防联控”。该市各地细化举措，明确职责清单，压实岗位责任，着力破解基层消防“无人管、不会管、管不好”难题。

该市把消防治理深度融入网格化社会治理体系，推行“基层吹哨、部门报到”工作模式，把火灾隐患排查、消防宣传引导、初起火灾处置等任务纳入网格员日常职责范围，建立“隐患发现一上报一移交一整改一反馈”闭环管理流程，推动隐患在基层一线动态清零。

该市通过“县管乡用”“减上补下”充实基层消防力量，加快建设乡镇政府专职消防队和村（社区）微型消防站。截至目前，该市累计组建快速处置队117支、“火焰蓝”志愿服务队24支，覆盖城乡、全域联动的基层消防救援网络已基本建成。

该支队组织200余家景区单位组建景区消防协作共同体，把片区划分为62个中网格、218个小网格，吸纳社区工作者、街巷长等组成“一格多员”消防队伍，形成“发现一上报一派单一处置一复核一销号”六步闭环机制，破解单位监管力量不足等难题。

广宣传提技能 筑牢安全防线

该支队聚焦辖区群众消防能力提升，常态化开展“蓝焰课堂”培训，构建“集中培训+分类宣传+线上直播”体系，把消防知识送入千家万户。培训内容贴合群众生活和基层工作实际，围绕用火用电用气安全、电动自行车火灾防控、家庭“三清三关”、火场逃生自救、初起火灾处置等内容，结合典型案例开展警示教育。

各地针对不同群体需求完善消防培训与宣传形式，构建起分层分类、线上线下结合的宣传体系。该市宝应县打造三维教育培训体系，在科普教育基地设置消防设施展示区、实物燃烧实验区等功能板块，采取实景演示、实操教学等方式，专项培训基层消防骨干300余名，为一线治理队伍注入专业力量。

该支队依托视频号、抖音号推出沉浸式消防直播公开课，以真实场景隐患排查、模拟火灾实操演练为重点教学内容，打破传统说教模式，让基层工作人员在实操体验中提升隐患识别和应急处置能力。

该市各地依托社区宣传栏、网格微信群、新媒体平台常态化推送消防公益短视频，结合“安全生产月”“消防宣传月”等节点，开展摆摊宣传、人户讲解等活动，累计开展平安惠民宣传278场次，发布家庭防火短视频178条。该支队联合多部门把消防宣传逐步融入全民健身、基层治理、校园教育等专项行动，全民参与、全域覆盖的消防共治格局正逐步形成。

强技防提效能 护航平安发展

该市定期举办“蓝焰达人”消防技能挑战赛、“蓝焰擂台”竞技比拼等活动，设置灭火器快速灭火、全套防火服穿戴等实操项目，积极组织消防宣传演讲竞赛，兼顾实操与宣传能力培育。该市各地组队参赛，通过技能比拼查漏补缺，提升基层队伍综合救援能力。该支队在赛后表彰先进、树立标杆，推动参赛成果转化为履职能力。

该支队借力数字政府、智慧城市建设，推进消防综合监管服务和火灾风险监测预警网络建设，运用大数据、物联网、人工智能等技术，搭建全域感知、精准预警的智慧消防监管体系。该支队利用无人机对居民小区、沿街商铺、消防重点单位开展全时段动态监测，力争对火灾隐患早发现、早预警、早处置。

该支队推行非现场监管，依托数字化平台整合消防数据资源，实现数据跨层级、跨领域贯通共享，精准研判区域性火灾风险。该支队实施分级分类差异化监管，进一步提升消防监管精准性。

该支队简化基层消防执法流程，推行简易执法模式，优化办案流程、减轻企业和群众负担，实现执法有力度、服务有温度，推动消防安全与经济社会高质量发展同频共振。