国家消防救援局举行例行新闻发布会 介绍近期消防安全形势和消防救援重点工作并答记者问

国家消防救援局新闻发言人、消防监督司副司长 王天瑞：

各位媒体朋友，女士们、先生们：大家上午好！欢迎出席国家消防救援局例行新闻发布会，感谢各位长期以来对消防救援工作的关注与支持。今天出席本次发布会的嘉宾有：国家消防救援局森林草原灭火和航空救援司副司长徐浩先生，特种灾害救援司副司长熊伟先生，消防监督司副司长胡安雄先生。

第一，深入推进火灾高风险领域 “打非治违” 专项行动。消防安全工作永远在路上，容不得丝毫松懈麻痹。全国各级消防救援机构严格贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照应急管理部统一工作安排，聚焦 “四个推动、两个深化” 工作主线：推动动火作业、建筑外保温材料、餐饮油烟管道、养老机构四类专项治理；深化电动自行车全链条、高层建筑两类消防安全专项整治。我们将持续一以贯之、久久为功，把高风险领域 “打非治违” 抓细抓实、务求实效。

针对人员密集场所违规动火：联合行业部门常态化开展跨部门联合执法，督促各地健全限额以下小型工程备案管理制度，严格落实施工现场安全管控举措，彻底整治违规动火顽瘴痼疾。

针对建筑外保温材料：联合相关主管部门强化保温材料全流程质量管控，落实材料进场查验核验制度，配套制定专项工作指引，指导各地按照风险分级、轻重缓急分类处置，坚决做到 “消存量、遏增量”。

针对高层建筑：深刻吸取多起高层建筑火灾事故惨痛教训，拟以国务院安委会名义在全国部署高层建筑消防安全隐患排查整治，重点整治消防设施瘫痪、控制室无人值班、消防管网无水、防火分隔缺失、消防通道占用堵塞等突出隐患，同步强化人防、物防、技防综合防控措施，全面提升高层建筑火灾扑救与应急救援能力。

针对小型餐饮门店：指导经营主体定期清洗油烟管道，鼓励增设第二安全出口，拆除遮挡逃生窗口、阻碍救援的防盗网、户外广告牌，守牢餐饮经营场所消防安全底线。

针对养老服务机构：持续深化养老机构隐患综合治理，试点建设县级养老行业消防管理服务中心，分层分类开展从业人员消防安全专题培训，组织养老机构重点岗位人员实操实训，常态化开展明查暗访，坚决守住养老机构安全底线。

面对严峻防汛形势，我们重点推进五方面工作：

一是实化预警联动机制。坚持 “力量跟着汛情走，救援抢在成灾前”，与应急、气象、水利、自然资源等部门加密联合会商，实时共享气象预警、水情汛情、地质灾害风险数据，将救援力量前置部署至风险重点区域；结合短临预报动态调整力量，前置驻防薄弱风险点位。近期，全国队伍遴选 5400 名水域救援专业骨干，分驻 6 个国家区域应急救援中心轮训执勤，全天候待命应战。

二是细化完善应急预案。国家消防救援局修订重点流域重特大洪涝灾害专项救援预案，编制标准化抗洪抢险应急响应操作手册，统筹全域救援力量布防、统一规范现场救援处置流程；各省级队伍细化力量编成方案，全国布点组建 462 支、总计 2.7 万人的专业水域救援队伍，随时可投入抢险救援。

三是强化专业救援能力建设。严格对标战斗力标准，组织全国城镇内涝处置、水下机器人搜救等专项技术培训，储备骨干救援人才；常态化与央企国企应急队伍、工程抢险单位、社会救援力量开展联动联训，凝聚多方救援合力。针对北方地区洪涝灾害特点，围绕山洪沟、地下密闭空间、狭小巷道等复杂救援场景，开展声呐水下探测、无人机空中巡查、工程机械涉水抢险等实战化技战术训练，锤炼复杂灾情攻坚处置能力。

四是深化综合保障支撑。全国组建 460 支应急通信专业分队、2500 支通信 “轻骑兵” 前突小队，全力破解灾害现场断网、断电、断路通信难题；标准化配置宿营、发电、照明成套保障单元，全面检修维护救援舟艇、抢险车辆，足额储备专业装备、应急物资，夯实任务保障基础。同时统筹科研力量与高精尖装备遂行作战，重大灾情同步调派专业装备辅助救援。广西环江 “5・16” 车辆坠河救援行动中，我们第一时间调派航磁无人机开展全域探测，精准定位落水车辆，大幅提升搜救处置效率。

五是高效遂行一线抢险任务。近期中东部多轮强降雨诱发洪涝、地质灾害，各级消防救援队伍快速响应、冲锋一线，高效处置各类险情。湖北荆州城市内涝救援中，采取分区分片搜救、堤防加固、全域同步排涝 “三线联动” 战法，累计营救转移群众 3000 余人；湖南石门强降雨灾害处置中，面对滑坡、塌方多重风险，指战员徒步挺进受灾区域，通过无人机低空侦察、人工地毯式搜救、直升机接力转运相结合方式，安全转移群众 137 人；重庆永川洪涝救援中，创新运用无人机三维建模、搜救犬定位、工程机械协同作战立体救援模式，营救转移群众 154 人。

王天瑞：感谢提问，由我来作答。

针对较大及以上火灾事故，我们坚持全程跟踪督办，事故发生后第一时间调派专家赴现场指导调查，全面查清起火诱因、火势蔓延扩大原因、人员伤亡成因，组织专家集中审核事故调查报告，确保事故调查、责任追究精准规范。

梳理今年已办结的较大火灾事故调查结果，四类风险问题尤为突出，需高度警惕：

第一，居民住宅火灾高发多发。今年发生的 20 起较大火灾中，居民住宅火灾占 14 起，占比达 70%。1 月 15 日黑龙江绥化市北林区某小区亡人火灾，直接起火原因为住户卧室 LED 照明线路故障，但小区物业日常消防管理缺位是火势快速蔓延、扩大伤亡的核心诱因：消防控制室值班人员脱岗、防排烟系统瘫痪、防火门破损失效，原本用于疏散的楼梯间变为烟气竖向蔓延通道，最终造成 5 楼、14 楼两名逃生群众遇难。

第二，电气故障诱发火灾占比偏高。今年由电气隐患引发的较大火灾共 13 起，占总数 65%。在此呼吁：电气产品生产企业严把出厂安全质量关口；供电企业落实 “谁收费、谁负责”，主动入户开展用电安全巡查提示；居民小区配齐持证专业电工，落实专业运维；广大群众自觉选购具备 3C 强制认证的电气设备，切勿贪图低价劣质产品，电气隐患极易酿成亡人火灾。

第三，电动自行车非法改装、违规停放充电问题出现反弹。近两年国务院安委会持续推进电动自行车全链条专项整治，但部分地区日常监管宽松软，隐患回潮。4 月 25 日四川成都某高层小区亡人火灾，起火根源为电动自行车非法改装后违规停放楼道，车辆线路短路引燃可燃物，造成 5 人遇难。经事故溯源：涉事车辆品牌为安尔达，生产企业四川天鹰安尔达车业有限公司，销售门店为双流区炫酷车行。车辆出厂未配套电池，门店擅自解除车辆限速，违规加装 6 块总计 72V 铅酸电池，远超原厂 48V 标准，埋下重大火灾隐患。

5 月 24 日衡阳祁东县沿街综合商铺火灾，停放在门店门口的改装电动自行车锂电池热失控起火，造成 5 人死亡。涉事车主先后两次违规拆解改装电池：首次拆除原车铅酸电池，网购改装三元锂电池；因电池仓尺寸不匹配，再次拆解重组锂电池。该车辆 3 月 23 日曾发生锂电池热失控起火，车主未吸取教训，将未完全损毁锂电池与铅酸电池串联改装使用，时隔两月再次酿成严重火灾事故。

第四，易燃装饰保温材料加速火势蔓延扩大。3 月 28 日山西太原市金屋大厦烤肉店火灾，店内养炭炉火星吸入油烟管道引燃积油，火焰引燃管道出口周边可燃物；大厦外墙采用易燃苯板保温材料、铝塑板幕墙，造成火势沿外立面快速立体蔓延，造成 3 人死亡。涉事餐饮单位未按规定每季度清洗油烟管道，长达一年未开展清理；起火初期店主未第一时间拨打 119，自行处置近半小时，火势失控后方报警。太原消防救援力量快速到场，指战员冲入浓烟火海成功救出 23 名被困群众，避免重大伤亡。医护人员反馈，被困群众若延迟一分钟获救，将出现大量人员中毒遇难，在此向太原消防救援指战员、现场医护人员致敬。

5 月 2 日河南灵宝市足疗店亡人火灾，店内大量墙面、吊顶使用聚氨酯易燃装饰材料，加速火势、毒烟扩散；6 名遇难顾客当晚饮酒，3 人处于醉酒昏迷状态，火灾发生后无法自主逃生，最终吸入有毒烟气身亡。

按照国家森防指办公室、应急管理部统一部署，我们重点落实四项防控举措：

一是前置布防、重兵驻防。优化修订《大兴安岭森林草原火灾应急预案》，内蒙古大兴安岭驻防力量 5855 人、配备直升机 2 架；黑龙江大兴安岭驻防力量 5980 人、配备直升机 3 架；同步预置 4000 人跨区域机动预备队。统筹内蒙古、黑龙江机动总队派出 3700 余名指战员南兵北调、跨区协防，保障高风险时段、重点林区充足救援力量，应对极端火情。

二是跨部门协同、凝聚防控合力。联合林业、林草、边境管理等部门推进大兴安岭全域火灾系统治理，完善边境地区联防联控机制，深化与森工集团联防、联训、联战一体化机制，实现前置防火、专业灭火、协同实训有机融合，凝聚全域防灭火工作合力。

三是实战化实训、锤炼攻坚本领。常态化组织森林灭火空地协同、远程供水、火场紧急避险等实战科目训练，依托科技装备提升无人机灭火、以水灭火、机械化灭火新型作战能力，破解山区灭火四大难点：山高坡陡供水难、偃松林带通行难、悬崖孤立火点靠近难、立体燃烧全域扑救难，充分发挥国家队、主力军攻坚作用。

四是专业指挥、科学安全处置。严格落实火场专业指挥员制度，统筹现场力量调配、灵活运用成熟灭火战法，最大化发挥装备作战效能，提升火灾处置效率。始终坚守生命至上、安全第一底线，把群众生命财产安全、救援指战员自身安全摆在首位，将安全管控贯穿灭火行动全过程，规范现场处置流程，确保任务圆满完成、救援人员零伤亡。

王天瑞：感谢提问，由我作答。

消防安全人防是根本，养老机构服务群体特殊，火灾发生后快速疏散老人是核心底线，对从业人员消防安全实操能力提出极高标准。

今年 2 月 2 日黑龙江齐齐哈尔市医养结合建筑火灾，造成 5 名老人遇难。经事故调查，该起火灾为人为放火案件，教训深刻：起火楼层共居住 28 名老人，现场仅 2 名年龄 53、63 岁护工，无能力组织全员疏散；单位未制定疏散预案、未开展现场施救，最终酿成悲剧。

与之形成鲜明对比的是 4 月 2 日安徽蚌埠市同类型医养建筑火灾，建筑内 58 名失能老人全部安全转移、无人员伤亡。起火原因为医院电缆井线路短路，浓烟快速蔓延至养老楼层。火情发生后，养老院管理人员第一时间拨打 119，15 名护理人员未盲目穿越浓烟疏散，第一时间将全体老人转移至建筑避难间，全程不间断巡查防止老人单独外出逃生，部分护理人员做好留守准备、令人动容。消防救援力量到场后，快速灭火排烟、有序组织转移，所有失能老人全部安全脱险。

胡安雄：感谢记者提问。近年多起高层建筑火灾引发全社会高度关注，守住高层建筑消防安全防线，是消防工作重中之重，更是行业主管部门、产权单位、经营管理者、全体群众的共同责任。刚才发布会已通报，国务院安委会即将在全国部署高层建筑消防安全隐患排查整治行动，下一步我们将联合各相关部门抓实四方面工作：

一是压实全链条消防安全责任。严格落实 “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，推动各行业主管部门常态化开展行业检查、安全提示、专题培训；督促高层建筑产权人、实际使用人、物业管理人依法履行消防安全主体责任，物业服务企业严格按照合同约定落实消防运维、巡查值守，提升自主隐患排查治理能力。

二是精准开展隐患排查整治。重点聚焦高层公共建筑、老旧高层住宅、改造施工期间仍有人居住使用的高层建筑，紧盯施工现场动火、外墙保温材料、消防设施完好性、安全疏散通道、油烟管道清洗、控制室值班值守六大类突出隐患，强化现场执法检查专业性，提升监管穿透力；对重大火灾隐患实行挂牌督办、实地督导，倒逼隐患彻底整改清零。

三是提升初期火灾应急处置能力。高层建筑火势蔓延快、救援处置难度大，必须坚持预防为主、防消结合，立足 “早发现、早扑灭”。督促管理单位建强微型消防站、志愿消防队自防自救力量，常态化开展实操实训、应急疏散演练，确保火灾初期快速响应、就地处置，实现灭早、灭小。

四是深化全民消防安全宣传警示。梳理高层建筑典型亡人火灾案例，制作警示教育片、宣传海报、安全提示短视频，通过各类媒体渠道全域推送，以案释法、以案警示，普及高层建筑火灾逃生自救知识。

王天瑞：感谢提问，由我作答。

家庭火灾防控核心在于树立日常安全防范意识，多起事故调查显示，大量人员伤亡源于错误逃生方式，现就群众关心的重点问题逐一说明：

第一，火灾切勿乘坐普通电梯。胡安雄副司长刚才已作出提示，高层建筑火灾绝对不能搭乘客梯：火灾极易造成建筑断电停运、人员被困，高温浓烟会导致电梯门卡滞，毒烟灌入轿厢致人中毒。今年河北石家庄 “1・30” 较大火灾，小区保洁在地下一层电梯前室违规搭建休息间、堆放可燃物，插线板短路起火；两名消防控制室值班人员搭乘电梯前往负一层核查火情，电梯门无法闭合，浓烟涌入轿厢，造成两名值班人员、一名电梯内群众遇难，教训惨痛。

第二，分场景判断 “逃或守”。自家室内起火，第一时间撤离逃生；今年 14 起住宅较大火灾中，10 起起火点位于卧室、客厅，起火时段集中在 22 时至次日凌晨 6 时，群众熟睡难以及时察觉，错失黄金逃生时间。倡导家庭独立安装烟感火灾报警器，实现早预警、早发现；家中常备防烟面罩，绝大多数火灾遇难人员均为吸入有毒烟气窒息身亡。逃生撤离后务必关闭入户门，阻隔烟气向楼道蔓延，保护其他住户。

若楼道、室外区域起火，不要盲目冲浓烟逃生，多数家用防盗门具备防火隔热功能，可关闭门窗、封堵门缝固守待援。5 月 24 日衡阳祁东火灾中，一名消防培训教师居住于起火建筑 5 楼，发现门外全是浓烟后未贸然撤离，紧闭房门躲入卫生间，持续与消防指挥中心保持联络，最终被安全救出，是典型科学自救案例。

第三，合理选择上下疏散路线。高层住宅标准封闭、防烟楼梯间理论上上下均可安全疏散，但多数小区存在楼道堆放杂物、防火门破损缺失问题，生命通道沦为危险区域。逃生前快速判断火情方位：起火点位于自家楼下、楼梯烟气较轻，优先向下疏散；起火点位于自家上层，且楼顶疏散通道畅通，可向上疏散至楼顶等待救援。

今年成都 “4・25” 高层火灾起火点在一楼楼梯出口，5 名遇难群众均盲目向下穿越浓烟逃生；而及时向上疏散至楼顶的居民全部成功获救。