泰州：防救并举构建全周期消防治理体系

江苏省泰州市消防救援支队坚持预防为主、防消结合，推动消防治理从侧重事后处置向防救并举、全周期治理转变。

截至今年 6 月底，该支队在高层建筑、锂离子电池生产企业、大型商贸经营场所、养老服务机构、文物古建筑单位、居民住宅小区等重点场所建成 339 支消防快速处置队，2800 余家微型消防站完成装备升级并接入该支队 119 统一调度平台，建成社区消防实训点 82 个，开展各类消防安全培训 1000 余场次，培训群众 4.5 万余人次。

该市火灾初战到场展开用时较以往平均值缩短 2 分钟，被困人员搜救耗时压缩至 3 分钟以内，火灾直接财产损失同比下降 20%。

▲无人机助力登高作业车救援

5 月 29 日，泰州市区一处工地突发险情，登高作业车在施工时触碰高压线，车辆出现故障停在空中，2 名作业人员被困 10 余米高空。高压带电区域安全风险极高，地面人员无法近距离救援。辖区消防救援站指挥员当即调度无人机，把安全绳索、防护装备送到被困人员手中，引导工人自主脱困，安全落地，无人员伤亡。这场高效救援，体现出泰州市消防救援支队持续推动实战化练兵、提升救援人员快速响应能力的效果。

压实责任到人

消防安全治理涉及多部门、多层级，责任落实是基础。该支队推动泰州市委、市政府把消防工作纳入高质量发展全局，印发《泰州市党政领导安全生产和消防安全 “双挂钩” 及领办突出问题清单》，提请市委书记姜冬冬领办解决 3 项消防重点难题。该支队推动泰州市人大常委会把高层建筑、保温材料安全隐患治理作为专项监督内容。泰州市政府常务会议每季度专题研究消防工作。该市已形成党政统领、人大监督、政府推动的高位协调格局。

聚焦新兴业态监管重点，该支队发挥消防安全综合监管职能，会同市安委办分 2 批次发文明确旅游民宿、校外教育培训机构、月子中心、台球厅等 29 类场所的安全生产和消防安全监管职责。该支队联合宣传、公安、住建、卫健、市场监管、城管等行业部门建立常态化协同工作机制，搭建信息互通、联合巡查、联合执法的立体化监管网络。该支队支队长马磊说：“过去有些场所管理责任不清，现在责任明确到具体部门，发现一处问题，联动处置一处。”

▲多部门联合开展消防监督检查，督促整改隐患

社会单位是责任落实的关键一环。该支队提请市政府出台《泰州市社会单位消防安全标准化管理 “352” 工程实施导则》，要求各单位建立责任机制、管理团队、制度规程 3 个管理体系，落实教育培训、消防设施维护保养、巡查检查、隐患整改、应急救援 5 项工作措施，用好信息化系统和消防档案 2 个管理载体。该导则推行 “4+N” 责任链条，把消防安全责任落到具体人员，以红、黄、蓝三色标注风险等级。该支队推动全市 5443 栋高层建筑落实 “一楼一牌” 标识管理制度，让每栋楼的消防责任 “看得见”。

该支队始终把政治建设摆在队伍建设首位，班子成员每月到基层队站一线，紧扣人员思想动态、执勤训练难点、后勤保障短板、基层党建薄弱环节开展调研，定点挂钩帮扶基础薄弱单位。针对 2 个后进基层党支部，该支队推行 “党委班子挂帅、机关科室一对一帮带” 的党建转化做法，逐一梳理问题清单，量身制定整改举措。该支队推动各队站建设 “深夜食堂”，为夜间出警、深夜训练、通宵值班的指战员提供热餐，同步完善营房配套、文体休闲、康复医疗设施。近年来，该支队 2 个集体获评 “全国文明单位”，4 名指战员荣登 “中国好人榜”。

前移防控关口

防火功夫下在平时。该支队以网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化 “六化” 建设为牵引，聚焦高层建筑、锂离子电池生产企业、文物古建筑、多业态混合生产经营等 4 类高风险场所，以及养老服务机构、洗浴中心等重点领域，以市消防安全委员会名义印发攻坚整治实施方案，构建部门协同、属地负责、单位主责的工作格局。

在园区治理方面，姜堰区扬帆产业园内 32 栋厂房中有 31 栋消防设施长期失效，涉及多家承租企业，责任归属不清。该支队联合属地政府和行业主管部门逐企走访、现场办公，推出 “分批实施、一厂一策” 整改方案，优化防火分区、增设防排烟设施，由园区统一牵头，承租企业分头落实。截至目前，31 栋隐患厂房已全部完成整改。

在 “三合一” 顽疾治理方面，海陵区泰顺社区 120 余家沿街商铺中有 24 家存在违规住人问题，商户抵触情绪强烈，隐患易反弹。社区工作人员多次上门走访，了解到店主在市区无住房的实际困难后，消防部门现场协调，用实体防火墙加防火门实现经营与居住区域合规分离。截至目前，24 家场所全部完成整改。泰顺社区党支部书记王俊忠说：“安全底线要守住，群众的实际困难也得想办法解决。”

该支队推动力量下沉末梢，该市 6 个县（市、区）全部建成事业编制消防安全指导服务中心，配备 14 名专职消防人员；96 个乡镇（街道）全部挂牌消防工作站，派驻专职消防人员，委托办理执法案件 368 起。该支队把消防安全融入 “巡诊家家到” 基层治理体系，形成 “网格员吹哨、专业队伍巡诊、长期监管复诊” 闭环流程，累计巡查 4 万余次，发现并指导整改消防安全隐患 1.9 万余处。

▲消防员指导基层工作人员学习灭火

在电动自行车安全方面，该支队推动市政府投入 2 亿元新建集中充电端口 6.3 万余个、安装电梯 AI 阻车系统 1.4 万余套，约谈美团、淘宝闪购等 5 家外卖平台企业，推动 1.2 万名外卖骑手完成车辆自查。

在动火作业方面，该支队完成电气焊设备 “加芯赋码” 改造 1260 台，上线动火人工智能监管系统，审批动火作业电子票 1.7 万余张，识别预警信息 2900 余次，逐步实现以码管机、以机管人。高层建筑方面，该支队排查并督促整改隐患 11519 处，联合城管部门拆改违规铁栅栏、防盗窗（网）2.9 万余个，整改消防车通道隐患 4163 处。

该支队上线 “驯火” 大数据系统，对该市 19.7 万余家社会单位、1800 余个居民住宅小区、96 个乡镇（街道）实行动态火灾风险评级排序，实现监督力量精准派驻。该支队推动 2742 家消防安全重点单位接入标准化管理系统，累计安装独立式感烟探测报警器 2573 个、简易喷淋装置 400 余套。该支队依托智慧监管平台实现 “隐患发现 — 线上派单 — 现场处置 — 复核验收 — 销号归档” 全流程线上闭环，从技术层面杜绝纸面整改、虚假整改。2025 年底，该市 “数据赋能基层火灾预警” 场景应用入选江苏省公共数据 “跑起来” 典型实践案例。

在宣传教育方面，该支队联合社区建立 82 个消防实训点，推行三级递进式实战化考核，先培训骨干网格员，再培训社区工作人员和物业服务企业保安，最后培训商户经营者和居民，让网格员、物业服务企业人员成为消防安全的 “吹哨人” 和守护者。

锚定实战导向

仗怎么打，兵就怎么练。该支队对训练场地进行实战化改造，在原有训练塔增设高空绳索救援、窗口破拆、多层穿越救援专项实训设施；借助可移动隔断、智能声光系统搭建迷宫通道、受限空间、多层复合火场等多元实训场景；重点打造低可视度模拟实训区域，完整复刻浓烟、黑暗等恶劣火场环境，满足常态化组织盲视搜救、内攻避险等高风险科目训练需求。

依托专项资金，该支队更新老旧训练器械、防护装备，针对化工、水域、高空等各类特种救援配齐实训器材，助力开展全灾种实训。

▲消防员在化工企业演练

该支队推行消防队站整建制轮训，以作战班组为最小参训单元，整队参训，统一施训，统一考核。考虑到国家综合性消防救援队伍与政府专职消防队伍能力差距，该支队建立分级差异化练兵体系，选拔业务骨干担任政府专职消防队伍教官，固化月度联合演练制度。

该支队梳理高层建筑火灾、地下空间救援等 14 类灾害场景，组织所属 46 个消防救援站、2 支化工专业编队分批参加灾情推演、分岗位靶向实训。实训教学采用内部业务尖兵和行业外部专家双轨师资，择优选拔 13 名业务骨干担任政府专职消防队伍带训人员，邀请化工安全、特种救援行业专家驻队授课，系统汇编 23 套标准化实战操作方法。该支队围绕指挥研判、战术落地、装备操作、班组协同四大维度量化打分，形成 “实操学习 — 阶段考核 — 复盘总结 — 实战应用” 全链条评价体系。

该支队专门成立科创攻坚专班，联动本地科技企业、高校搭建 “产学研用” 一体化平台。攻坚专班改装植保无人机搭载高压灭火喷头、多功能抛投设备，可快速处置高空、狭小空间火情；自主研发 25 米高空气动破窗装置，破解高层救援破拆耗时长难题；优化微型防撞物资投送无人机性能，可第一时间为高空被困人员输送生命保障物资。该支队同步编制无人机场景化应用实操手册，系统梳理 17 类典型灾害处置标准，推动无人机救援从零散试验转向标准化、常态化实战应用。

▲无人机灭火

当前，该支队重点攻关三类新型救援装备，即适配老旧小区、城中村狭小空间的系留正压发泡灭火无人机，用于隧道、地下密闭空间的超高速侦察一体机和多机协同集群无人机系统，稳步构建空地一体、智能立体的现代化救援体系。