常州：天宁消防探索“奔跑的治理”激活新动能

外卖骑手、快递员每天穿梭于城市的大街小巷，是基层治理中熟悉又陌生的“过客”。如何让这支“流动大军”从“管理对象”变成“治理力量”？常州市天宁区消防救援局联合区委社会工作部、雕庄街道，用三年实践给出了答案。2025年7月23日，《关于完善和推广新就业群体“奔跑的治理”实践路径的实施方案》正式发布，标志着以雕庄街道为试点的创新模式向全区推广，为新就业群体参与基层消防安全治理提供了可复制、可推广的“天宁样板”。

“城市过客”变身“流动力量”

这一探索始于2022年。外卖骑手高频进出小区配送，与门岗管理之间存在张力，如何既保障通行效率又守牢安全底线，成为基层治理的一个新课题。天宁区消防救援局主动破题，指导菱溪社区与荟星社工事务所合作，以“自由进出小区”“骑手驿站”“意外保险”等暖心服务，吸引骑手加入“青鸟骑手联盟”。曾经的“局外人”，由此成为基层治理的“生力军”。骑手们利用工作间隙巡查楼栋、拍摄消防隐患、提供代购服务、参与紧急情况救助和社区协商议事，“奔跑的治理”这一基层治理创新模式应运而生，构建起新就业群体参与消防安全治理的协同机制。

“奔跑的治理”延伸安全触角

三年间，“青鸟骑手联盟”从3人发展到42人。骑手们走街串巷、熟门熟路，有效弥补了治理盲区，累计发现并协助解决消防安全隐患和城市管理问题10800余次。菱溪名居居民汤水保坦言，从前看到骑手在小区里穿行总有些顾虑，如今却常见他们深夜巡查楼道、提醒清理消防通道，“我觉得他们也是社区的一分子”。常州市龙晶物业服务有限公司经理杨宏也深有感触：“青鸟骑手的督查，表面增加了工作量，实则帮我们消除了盲区、减少了隐患。”一条条及时上报的信息，真实再现了新就业群体参与城市消防安全治理的日常图景，让治理既有力度，更有温度。

制度创新激活治理新动能

为推动“奔跑的治理”更精细、更可持续，《方案》系统提升试点经验，构建起“组织覆盖、服务凝聚、治理赋能”三位一体的制度框架。在队伍管理上，明确实名登记、个人征信、45天试用期等7条准入要求，以及不文明交通行为等4条清退机制，确保队伍质量。在激励保障上，成员参照《融入消防安全治理服务清单》参与治理，根据内容和频次获得相应积分，每季度进行星级评定，不同星级对应享受13项差异化权益与服务。与此同时，天宁区实施全域友好推进行动，升级骑手驿站解决歇脚饮水难题，打造“小哥友好公寓”改善居住条件，建设友好小区及街区畅通配送路径，链接资源提供健康体检、专属保险与技能培训，通过组织化引导将“流动力量”转化为“奔跑动能”，实现治理效能与服务供给的良性循环。

从“青鸟骑手联盟”的破冰探索，到“奔跑的治理”的制度化推广，天宁消防正以“家”的温度拥抱每一位劳动者，以“小支点”撬动基层消防安全治理的“大格局”，书写新时代一群人和一座城的温情故事。（郭 淼 李 潇）