对省政协十三届四次会议第0503号提案的答复

许文前委员：

您提出的关于全面优化江苏高层建筑维护保养体系的提案建议收悉，感谢您对消防工作的关心。现将相关内容答复如下：

高层建筑消防安全是我省消防安全工作的重中之重。您提出的关于“构建全链条责任追溯体系、推动维保技术智慧化升级、强化维保与应急协同联动、健全监管与信用约束机制”等建议，贴合当前高层建筑消防治理痛点难点，针对性、实操性极强，对完善我省高层建筑消防设施维保体系、提升本质安全水平具有重要指导意义。结合您的提案建议，我总队重点推进四方面工作，切实补齐高层建筑消防安全治理短板。

一、压实消防安全责任，推动责任落地见效

针对责任体系虚化缺位的问题，我总队多措并举、精准发力，推动责任体系落地落细。一是制度层面高位统筹推进。2025年以来，我总队将高层建筑消防安全作为“生命至上，隐患必除”和消防安全治本攻坚三年行动的重点任务。2025年12月，省政府召开常务会议专题研究部署高层建筑重大火灾风险隐患排查整治工作，明确将高层建筑重大火灾风险隐患排查整治与高层建筑消防隐患“一件事”全链条治理一体推进。2026年，我总队制定《高层建筑、多业态混合生产经营场所、文物建筑、涉锂新能源企业消防安全“六化”建设工作指引（试行）》，围绕“管理职责化、设施标准化、标识规范化、检查常态化、演练实战化、处置智能化”六个方面，对高层建筑维保责任落实、设施维护保养、隐患闭环整改等提出明确要求。二是基层实践探索责任到人。依据《江苏省消防安全责任制实施办法》第二十五条关于“每幢高层住宅明确1名专兼职消防楼长”、《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第5号）第十九条关于“设置提示性和警示性标识”的法定要求，以及国务院安委会办公室专项整治工作专班发布的《高层民用建筑外墙外保温系统“一楼一牌”设置工作指引》，我总队统筹指导各地规范设置外墙外保温系统信息管理牌（消防安全信息公示牌），标示保温材料燃烧性能等级、施工日期及安全注意事项，同步全面落地“一楼一长”消防安全楼长制度，实现消防安全责任精准到楼、定岗到人。三是强化维保质量监管。我总队起草的《建筑消防设施维护保养规程》（DB32/T 4696-2024）地方标准已于2024年3月5日正式实施，该规程规定了建筑消防设施维护保养的总体要求、从业条件、技术要求等内容。同时，我总队研发“单位消防安全管理系统”，运用信息手段固化消防安全管理模式和内容，推动巡查检查、设施维保、隐患整改等日常管理工作落实落地。

二、推动技术智慧升级，提升监测预警效能

针对技术手段滞后低效的问题，我总队积极推进“智慧消防”赋能维保工作。一是建立消防设施物联网标准体系。2022年3月，我总队编制的地方标准《消防设施物联网系统技术规范》（DB32/T 4220-2022）正式发布，对消防设施物联网系统技术的体系架构、感知层、传输层、平台服务层以及维护管理均作出规定，其中包含消防给水信息采集、消火栓系统信息采集、自动灭火系统信息采集等具体内容。二是启用消防技术服务信息系统。2025年11月，我总队正式启用“江苏省社会消防技术服务信息系统”，采用“人脸识别”“电子围栏”等技术手段，对消防技术服务机构及从业人员实施全过程动态监管，切实保障维保人员身份真实性，严格规范现场执业行为。系统设置机构核准预警、人员挂靠预警、隐患整改时限预警、证书造假预警等功能，实现消防技术服务监管工作的时效性和精准化。社会单位可通过系统实时掌握和确认消防设施维保信息和服务情况。三是推动无人机等新技术应用。省政府常务会议明确要求配强灭火无人机、云梯消防车等特种装备，着力增强应急救援能力。我总队正在积极推动相关部署落地。

三、强化防消协同联动，提升灭火救援能力

针对应急联动存在断点的问题，我总队着力打通“防”与“消”的衔接堵点。一是织密初期处置联动网络。我总队指导徐州、镇江等地通过立法明确住宅小区微型消防站建设要求，落实24小时值班和联勤联动制度。推动南通等地按照“一分钟响应启动、三分钟到场扑救、五分钟协同作战”标准，建立微型消防站与辖区消防救援站就近调度机制。二是建强基层快速处置力量。为加强和规范住宅小区消防快速处置队建设，提高初期火灾扑救能力，我总队统筹部署推进住宅小区消防快速处置队组建运行工作，常态开展业务实操培训、日常点调点验、联勤联训实训，队伍应急处置能力显著提升。三是完善应急保障支撑体系。针对高层建筑灭火救援难度大、装备要求高的特点，持续加强高层建筑灭火救援装备配备，重点补充登高平台消防车、云梯消防车、破拆救援装备等专业器材，提升复杂场景下的救援能力。

四、健全监管信用体系，畅通社会监督渠道

针对监管机制不够健全的问题，我总队着力构建多元共治的监管格局。一是深化部门联合监管。我总队会同住建部门，突出抓好“无水”高层建筑隐患整改，畅通消防设施整改应急使用维修资金“绿色通道”。目前，省住建厅、省自然资源厅、省消防救援总队已联合制定《江苏省高层建筑消防设计审查验收历史遗留问题专项治理实施方案》，明确治理路径，推动历史遗留问题逐项化解。二是畅通社会公众监督渠道。依托12345政务服务便民热线和“消防隐患随手拍”线上平台，面向社会开放消防隐患举报入口，引导群众主动参与隐患反馈，形成全民监督、共治共享的消防安全良好氛围。三是加强消防安全宣传教育。以各类消防宣传活动为载体，组织宣传小分队深入高层小区进行精准宣传提醒，联动基层监管力量和网格员深入居民家中，面对面宣讲消防知识，切实提升群众消防安全意识和自救互救能力。

下一步，我们将持续强化部门协同、聚焦重点任务，会同省住建厅、应急管理厅等相关部门，不断深化我省高层建筑消防安全管理工作，推动各项工作走深走实、落地见效。一是进一步落实《高层建筑消防安全管理规定》，加强对物业服务企业的消防安全管理监督，督促其按照法律法规和合同约定提供消防安全防范服务，加强物业管理区域日常巡查。二是深化“江苏省社会消防技术服务信息系统”应用，实现维保全过程可追溯、可倒查，严厉查处虚假维保、违规维保等行为，推动维保行业规范化发展。三是加强与住建部门的协同配合，落实消防隐患整改资金保障。确保“设施好、通道畅、水源足、响应快”，切实提升我省高层建筑本质消防安全水平。

感谢您对消防安全工作的关心和支持，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见。

江苏省消防救援总队

2026年6月23日