淮安：办好住宅小区消防安全民生三件事

伟人故里、运河之都、文化名城，在众多闪耀的名片之外，江苏省淮安市还是一座不断向上 “生长” 的城市 —— 全市拥有 933 个高层住宅小区，7292 栋高层住宅楼，450 余万常住人口……

城市的发展、人口的集聚、空间的攀高，让住宅小区消防安全治理面临更大考验：小区初期火灾处置能力不足、高层住宅室内消火栓系统完好率不高、物业人员消防安全整体素质不强。

面对不足、不高、不强的 “三不” 困境，这座以 “安” 为名的城市，如何让城市更加安全，让生活于此的百姓更加安心？记者对此进行了探访。

人到：移动救援队伍建到家门口

“请大家听从安排，有序撤离！”8 月 15 日，在淮安经济技术开发区尚隽花园小区，一户居民家中厨房用火无人看管引发险情，现场浓烟四起，燃气阀门无法关闭，十分危险。小区消防控制室火灾自动报警系统接到报警信号以后，值班员立即通知小区消防快速处置队队员、工程维修人员赶赴现场进行处置，并迅速组织附近居民疏散。整个过程仅用了几分钟。

类似的成功处置案例不在少数。该市消防救援局一级督导员张正涛介绍，今年以来，该市住宅小区在辖区消防救援力量到达前，自行处置火灾 39 起，有效发挥 “打早灭小” 作用，最大限度降低了火灾损失。

“取得这些成效的关键在于我们建设了一支小区消防快速处置队。” 张正涛告诉记者，自去年开始，该市将提升居民小区消防安全水平纳入年度市政府民生实事项目，连续两年分别投入 300 万元专项经费，预计将在全市居民小区建设 244 支消防快速处置队。“根据所在小区居民规模、火灾危险性、人员密集度等，这些队伍被分成两类，配备的器材也有所不同。” 张正涛说。

在淮安生态文旅区建华观园小区消防快速处置队站点，记者看到一辆消防巡逻车内，不仅装有小型消防水泵、干粉灭火器和简易破拆工具，还配备了锂电池灭火器、灭火毯、消防长钩和挡火板。

“我们是一类队，因为小区居民较多，新能源汽车、电动自行车也比较多，所以市里在建设时特意考虑到这个特点。” 该小区物业公司经理高俊超解释，为提升队伍战斗力，他们从 50 名安保人员中筛选出 6 名有一定经验、责任心强的队员，按照 “1 分钟响应、3 分钟到场、5 分钟处置” 的目标进行训练。

该市消防救援队伍加强与消防快速处置队的联勤联训，将消防快速处置队纳入 119 指挥调度体系，实现统一调度、快速响应、高效处置。此外，该局还紧盯群众需求，在做好灭火工作的同时，拓展服务维度，推动队伍职能从 “快速处置” 向 “防、救、宣、帮” 一体化转型。“如今，小区安全感增强了，居民幸福感提升了，我们干起工作来也更有信心了。” 高俊超说。

水到：消防用水随用随有

“有了它，巡检时再也不用挨个楼跑了，在手机上就能看到每个点位的状态。” 走进淮安市清江浦区一高层住宅小区，物业公司人员主动向记者展示起一款巡检 “利器”—— 高层住宅小区最不利点消防水压监测装置。

该装置具备 24 小时不间断监测消防设施水压等功能。一旦水压出现异常，会自动触发报警，并远程推送点位信息，物业服务人员可以及时赶到进行处置。

“水压不够、水量不足一直是高层住宅消防安全的难点问题。” 该市消防救援局副局长经贤华告诉记者，室内消火栓系统平时处于 “休眠” 状态，有没有水、能不能用，主要靠人工巡检判定。

“这样的传统方式耗时费力，且受物业服务企业消防安全管理水平和巡检人员专业素质的影响大。加上近年来，部分小区物业服务企业频繁更换，工作交接不全面、安全投入不足，由此滋生出很多火灾隐患。” 经贤华说。

为此，该市消防救援局联合住建等部门对全市高层住宅小区消防设施供水问题进行了调研，并推动将 “水压不够、水量不足” 高层住宅小区火灾隐患专项整治纳入地方党政领导干部安全生产 “双挂钩一领办” 事项。

“在这个过程中，我们积极引入大数据、物联网技术，在高层住宅小区最不利点安装了水压监测装置，对消防设施的健康进行实时监测。” 该市消防救援局消防监督科科长季魏魏介绍说，目前，该市 920 个高层住宅小区已安装了该装置。

同时，“驯火” 系统、AI 智能摄像头等一系列高科技装备，让火灾风险防控更加智能高效。

心到：安全 “门外汉” 变 “内行人”

“水压难题、治理难题，说到底都是人的问题，解决这些问题，必须着眼于人，提高从业人员的消防安全素质。” 经贤华说，在整治高层住宅小区火灾隐患过程中，他们发现部分物业服务企业消防安全管理能力水平存在短板，人员消防安全素质参差不齐，于是决定在全市范围内开展一场面向物业服务人员的消防安全万人大培训。

教材使用方面，淮安市消防救援局没有选择现成的课程材料，而是组建了一支由局领导牵头、业务科室参与、资深消防监督员为核心的团队专门负责编写。“实用是第一位的。” 参与《物业服务企业消防安全》教材编写的消防监督员金哲说，教材一方面系统梳理、详细解读了法律法规知识，另一方面，融入火灾案例和住宅小区消防安全管理重点、难点及应对策略，进行 “解剖麻雀” 式分析。

季魏魏介绍，按照培训对象岗位职责的不同，培训分企业消防安全责任人和消防安全管理人、物业项目经理、消防快速处置队员和消防设施操作人员、客服保安及保洁员 4 个层次进行。管理人员重点搞清楚自身需承担的法律责任和义务，一线人员重点掌握常见火灾隐患及处置方法。

“以前我主要关注小区的卫生情况，现在经过培训，我学到了很多消防安全常识，会排查常见的火灾隐患，在遇到小火时，还知道怎么去救。” 淮安市金湖县新城悦隽风华小区保洁员李书珍说。

目前，该市累计培训物业服务人员 50 期 9000 余人次，预计年内达到万人目标，实现物业服务企业 “家家过”。“下一步，我们将积极探索机制路径，推动将在初起火灾处置中表现突出的人员纳入奖励申报范围，激励大家主动参与、真学活用。” 张正涛说。

该市消防救援局局长李荣表示，在江苏省消防救援总队和淮安市委、市政府的领导下，在社会各方的努力实践下，淮安市基层消防安全治理格局正从被动救火走向主动防火，从单打独斗变成多元共治。