【新华日报】天宁消防：探索治理新路径 “城市过客”变为“治理主角”

外卖骑手、快递员每天穿梭于城市的大街小巷，是基层治理中熟悉又陌生的“过客”。如何让这支“流动大军”从“管理对象”变成“治理力量”？常州市天宁区消防救援局联合区委社会工作部、雕庄街道，用三年实践给出了答案。2025年7月23日，《关于完善和推广新就业群体“奔跑的治理”实践路径的实施方案》正式发布，标志着以雕庄街道为试点的创新模式向全区推广，为新就业群体参与基层消防安全治理提供了可复制、可推广的“天宁示范”。

“城市过客”变身“流动力量”。外卖骑手高频进出小区配送，与门岗管理之间存在张力，如何既保障通行效率又守牢消防安全底线，成为基层治理的新课题。天宁消防主动破题，指导菱溪社区与荟星社工事务所合作，以“自由进出小区”等便利吸引骑手加入“青鸟骑手联盟”。曾经的“局外人”，由此成为消防治理的“生力军”。骑手们利用工作间隙巡查楼栋、随手拍摄消防隐患，通过微信群即时上报；消防部门依托街道消防管理所和社区网格，对隐患分级分类处置，一般隐患由社区督促物业限期整改，重大隐患由消防部门联合街道执法督办，整改完成后骑手现场复查确认销号。“奔跑的治理”由此构建起“骑手前端发现、消防后端处置、多方协同共治”的消防安全治理闭环，让新就业群体真正嵌入基层消防安全治理体系。

“奔跑的治理”延伸安全触角。从起步到方案成形，“青鸟骑手联盟”从3人发展到42人，累计发现并协助解决消防安全隐患10800余次。菱溪名居居民汤水保坦言，从前看到骑手在小区里穿行总有些顾虑，如今却常见他们深夜巡查楼道、提醒清理消防通道，“我觉得他们也是社区的一分子。”常州市龙晶物业服务有限公司经理杨宏也深有感触：“青鸟骑手的督查，表面增加了工作量，实则帮我们消除了盲区、减少了隐患。”一条条及时上报的消防隐患信息，让治理既有力度，更有温度。

制度创新激活治理新动能。为推动“奔跑的治理”更精细、更可持续，《方案》系统提升试点经验，构建“组织覆盖、服务凝聚、治理赋能”三位一体制度框架。在队伍管理上，明确实名登记、个人征信、试用期等准入要求及清退机制。在激励保障上，成员参照《融入消防安全治理服务清单》参与消防隐患排查、安全宣传等治理工作，按内容和频次获得积分，每季度进行星级评定并享受差异化权益。通过组织化引导，将骑手“流动力量”转化为消防治理“奔跑动能”，实现群防群治效能提升。从“青鸟骑手联盟”的破冰探索，到“奔跑的治理”的制度化推广，天宁消防正以“家”的温度拥抱每一位劳动者，以“小支点”撬动基层消防安全治理的“大格局”，书写新时代一群人和一座城的温情故事。 （李潇 郭淼）