【中国应急管理报】为 “新” 护航 以 “安” 致远 —— 江苏系统推进新能源产业火灾防控处置

江苏，全国新能源产业高地。从黄海之滨连绵矗立的海上风电场到苏南大地热火朝天的动力电池产业园，从风光储一体化项目加速落地到新能源整车批量驶下生产线，一条完整而强劲的产业链拔节生长、活力涌动。

高速发展的背后，新业态安全风险交织叠加，新能源火灾 “起火快、燃时长、复燃强、救援难” 挑战严峻。

面对突出难题，江苏消防部门主动融入发展大局，坚持安全前置、系统治理、实战赋能，紧扣 “防、控、救” 三个关键环节，持续探索新业态消防安全治理模式，系统破题、精准发力，走出了一条新能源火灾防控处置新路。

源头筑防 —— 以 “江苏标准” 填补空白

国庆假期后首个工作日，常州比亚迪汽车有限公司生产车间内一派繁忙景象，崭新的新能源汽车正有序组装、陆续下线。在该公司锂电池中转仓库，安全工程师尹锡国正忙着巡查。仓库外就近配置的应急救援物资点，配有电池包灭火应急水池、隔热手套、灭火器材等专用设施器材，是他每次巡检的重中之重。这处全新投用的应急设施，正是企业对照江苏省新能源消防专项地方标准，今年落地的一项关键安防升级措施。

作为江苏新能源产业出口龙头企业，该公司集整车总装、动力电池装配、零部件生产、成品车辆大规模仓储于一体，高危工序叠加、风险场景集中。“公司电池中转运输频率很高。除了按照安全管理规范设置仓库的间隔、防火分隔、喷淋设施等，针对叉车装运过程中因跌落、碰撞可能造成的起火冒烟，我们在消防部门指导下建成电池包灭火专用的应急水池。一旦出现突发险情，可第一时间快速处置、控险止损。” 尹锡国介绍。

作为全国闻名的 “新能源之都”，常州市新能源产业规模已突破万亿元。“新能源已经加速向‘发、输、储、用’全链条演进，产业快速发展要求我们紧跟新情况、消除空白点，推动关口前移、源头治理。” 常州市消防救援支队支队长王栋说。

为靶向破解锂电企业消防安全管控难题，由江苏省消防救援总队牵头，常州市消防救援支队联合中创新航科技集团股份有限公司、宁德时代新能源科技股份有限公司、常州大学等单位，编制了江苏省地方标准《锂离子电池生产加工企业消防安全管理规范》。该规范对 NMP（N - 甲基吡咯烷酮）罐区、电解液库房、注液化成车间、电池回收存放区等高风险部位明确刚性管控要求：电解液暂存总量不得超过连续生产 24 小时用量，故障电池实行独立隔离存放，红外热成像设备实时监测预警…… 一条条精细化规范、一项项硬性举措，让苗头性风险无所遁形，助力防患于未 “燃”。

江苏新能源产业起步早、增速快、规模大、集聚效应突出，已形成苏南、苏中、苏北错位布局、联动发展的产业格局。“新质生产力蓬勃发展，安全保障必须超前布局、精准适配、务实落地。” 江苏省消防救援总队总队长邓立刚始终紧盯新能源消防安全治理新课题，在一次次调研、一次次研判中，梳理完善新业态消防工作思路。

为系统性破解新能源火灾防控难题，江苏持续打出源头治理 “组合拳”，构建全方位、法治化、标准化的防控体系：省委、省政府出台专项举措，细化新能源消防安全刚性管控清单，层层压实企业安全生产主体责任；省人大常委会修订《江苏省消防条例》，专门增设新业态消防监管专项条款，创新推行包容审慎、分类精准监管，配套专属监管规则与安全标准，为新能源消防安全治理筑牢法治根基。同时，消防部门联合工业和信息化、市场监管、住房城乡建设等部门，分场景、分领域编制消防安全地方标准，从项目建设、日常运营全流程规范行业发展。

“多地新能源火灾事故深刻警示，消防技术标准往往滞后于产业工艺的更新发展，唯有以标准先行、制度兜底，前移风险防控关口，才能更好地为新产业安全发展保驾护航。” 江苏省消防救援总队政策法规处处长叶兴亮说。

立足细分场景精准施策，江苏消防部门持续补齐标准短板：联合国网江苏省电力公司出台《预制舱式磷酸铁锂电池储能电站消防技术规范》，全力推进储能电站灭火系统专项技术规范立项；聚焦地下车库电动汽车充电区域安全管理痛点，出台《江苏省地下汽车库电动汽车停放充电区域安全管理规定（试行）》；紧盯商业综合体新业态，指导常州市试点编制《常州市大型商业综合体新能源车辆消防安全管理导则（试行）》。

从生产车间到商业卖场，从储能站点到充电终端，一套覆盖新能源 “发、输、储、用” 全链条的消防标准体系，在江苏大地渐次成形、落地生根。

联动共治 —— 以 “江苏模式”织密网络

位于南京江宁滨江开发区的 LG 新能源（中国）有限公司，是江苏省重点外资新能源企业。在辖区消防部门指导下，企业组建由 13 名经过消防部门专业培训并持证的人员构成的消防快速处置队，在微型消防站基础上增加专门应对锂电池火灾的背负式灭火装备。通过经常性演练和培训，企业构建了 “1 分钟响应、3 分钟到场、5 分钟控火” 的快速处置机制。“有这支专业队伍在岗在位，我们应对初期火情更有底气，企业安全生产更有保障。” 该公司安全总监张小刚的心声，也是众多新能源企业的共同写照。

应对起火快、灭小、灭初期是关键。江苏不断提升基层消防能力，打造防火第一道防线，推动全省居民住宅小区、锂电重点生产企业升级微型消防站，配套出台建设指导意见、实施细则，统一配备电动车自行车火灾、锂电池火灾专用处置装备，建成标准化消防快速处置队，形成 “单位自救控初火、专业力量灭大火” 的分级处置防控格局。截至目前，该省已建成住宅小区快速处置队 1778 个、涉锂生产企业快速处置队 78 个。各地累计参与处置各类火灾 1600 余起，快速处置队扑灭多起电动车自行车初期火灾。

江苏省政府将 “开展 2000 个居民小区消防快速处置队建设，为新能源车辆及充电设施配置灭火专用设备” 纳入 2026 年全省民生实事项目、省 “十五五” 城市更新专项规划及 “十五五” 消防规划，系统推进基层初期火灾防控处置力量建设。

在力量向下扎根的同时，江苏坚持横向联动、全域共治，织密行业监管责任网。立足全省风电、光伏、储能、锂电、氢能全产业链布局优势，消防部门联动发展改革、能源、工业和信息化、应急管理、市场监管等部门，精准梳理六大类涉锂高频风险场景，编制隐患自查指南、安全检查指引，实现全场景精准监管、全覆盖无死角排查。针对新型储能项目，多部门联合出台专项备案管理通知，对项目规划、设计、施工、验收、运维实行全链条闭环管控，厘清各部门监管职责，杜绝监管盲区、责任空转。

行业共治不止于监管约束，更在于正向赋能、抱团守安。江苏依托新能源行业安全联盟，推动企业安全理念从被动整改向主动防范转变，营造行业自律、共建共治的良好生态。常州消防部门推出消防安全 “锂・安” 计划，搭建企业互查互学、经验共享、难题共解的交流平台，组织安全骨干切磋管控经验、破解治理难题、推广先进做法，实现 “一企整改、全域受益，一点突破、整体提升”。该省常态化开展典型案例警示教育，汲取国内外锂电火灾事故教训，倒逼企业负责人树牢底线思维、压实主体责任，让安全发展理念深入人心、落地见效。

实战强能 —— 以 “江苏战力” 向新升级

“不好防、不易灭”，新能源火灾燃烧迅猛、热释放集中、复燃概率极高，传统处置战法、常规救援装备很难奏效。

江苏聚焦消防救援新质战斗力培育，坚持实战实训、战法创新、科技赋能，全面提升新能源火灾应对能力。

2026 年，江苏省消防救援总队加挂一块崭新的牌子 —— 江苏消防新质战斗力研究中心。江苏省消防救援总队灭火救援处副处长林佳介绍，中心承担新能源火灾防控与处置、无人化装备研发与应用、人工智能与消防场景应用等重点课题研究，推动科技赋能从辅助支撑向引领驱动转变。

从药剂装备研发试验到新能源专用灭火装备迭代升级，再到 “揭榜挂帅”“产学研用” 融合，一系列举措有条不紊地推进。该总队组建新能源火灾处置专项攻关组，围绕锂电生产回收、光伏制造、储能电站、新能源汽车及充换电站等细分场景，系统开展灭火救援技术课题研究，以战法革新破解救援难题。

实战淬炼本领，战绩见证实力。2024 年 11 月 5 日，位于常州市的蜂巢能源科技股份有限公司锂电芯存储仓库突发火灾，火势蔓延快、燃烧强度大，火情一度濒临失控。面对复杂险情，参战消防力量科学研判、精准施策，运用堵截控势、破顶排烟、精准击火、覆膜抑燃等成套战术，通过移动炮阵地阻隔火势蔓延、重型机械破拆排烟、无人机和高喷车精准打击、便携装备全覆盖防复燃，构建起 “空天地” 立体化作战体系。

全体消防指战员鏖战 2 小时，扑灭全域火情，实现人员零伤亡，创下国内外同类型、同规模新能源火灾扑救用时最短、处置效率最高、安全系数最优的纪录，成为全国新能源火灾科学处置标杆案例。

“新装备、新战法、新预案，平日里的科研攻坚、实训打磨，在危急关头经受住了实战检验。” 全程参与处置的常州市消防救援支队二级指挥员包岩深有感触。

他所在的常州市消防救援支队培训基地是全国首家新能源产业消防救援实训基地，设置锂电池厂房、特高压换流站、光储充、电化学储能柜、新能源汽车等模拟训练设施，每年专项培训 1700 余名消防员。

同时，邓立刚主编《新能源新产业消防救援技术》实训教材、新能源场景火灾风险辨识图册，系统梳理 6 类典型灾情处置要点、10 项标准化处置规程、15 套实战作战操法，成为江苏省消防指战员、新能源企业安全人员的必备教学素材，实现实训标准化、处置规范化、经验可复制。

科创赋能、久久为功。当前，无锡消防部门持续深耕地下车库新能源无人化救援演练，不断打磨智能救援战法；江苏省消防新质战斗力建设成果展示推广工作有序推进；列入江苏省 “十五五” 重大工程的新能源消防救援实训基地加速规划落地，将进一步夯实全国新能源消防救援 “江苏标杆” 地位……

产业向新而行，安全筑基致远。“习近平总书记要求江苏在改革创新、推动高质量发展上争当表率。这是新时代赋予消防救援队伍的重大考题。” 邓立刚表示，江苏消防部门将持续深化 “防、控、救” 一体化消防安全治理体系建设，以标准筑基、以共治聚力、以实战强能，牢牢守住新兴产业安全底线，全力护航江苏新能源产业乘风破浪、行稳致远。