把造福人民作为根本价值取向——新时代应急管理工作纪实

岁月砥砺初心，人民根植于心。

时钟拨回到2018年，在习近平总书记亲自擘画下，一支为人民而生、为人民而建、为人民而战的光荣队伍诞生了。

常念人民冷暖、常思人民喜忧、常解人民难题……攻坚克难、淬火历练、风雨同舟，应急管理队伍深入践行“永远竭诚为民”铮铮誓言，扎实推进树立和践行正确政绩观学习教育，把造福人民作为根本价值取向，将为民情怀融入灵魂、刻入血脉，为人民出政绩、以实干出政绩。

全心全意为人民服务

家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。应急人以“人民”二字厚植根基，全心全意为人民服务。应急管理部党委书记、部长张成中强调，要胸怀远大理想，矢志拼搏奋斗，立足岗位奉献，以实际行动和实际效果保民平安、为民造福。

人民群众所需就是天大的事——

风雨来袭时，为群众遮风挡雨。

8月26日，因尼泊尔一侧突发泥石流灾害，我国西藏日喀则市吉隆县吉隆口岸受灾严重，牵动着党中央和全国人民的心。

灾情就是命令，救援救灾刻不容缓。国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部第一时间调度救援力量，马不停蹄调运救灾物资。帐篷、取暖炉、衣被、折叠床、防潮垫等一应俱全。

消防救援人员转移被困群众

夜幕降临，点点灯光在吉隆河谷渐次亮起，照亮了救援人员搜寻的道路，也点亮了受灾群众前行的希望。

“中午能吃到三菜一汤，还有医生每天来问身体情况，生活有保障，住着很安心。”吉隆县郭巴村村民嘎米次仁说，被转移到安置点后，工作人员不仅照顾他们，还帮他们照顾家里的牛羊。

“中国，是个强大的国家！”在吉隆县吉甫村经营一家餐厅的尼泊尔籍店主格桑丹增看到身边转移安置的群众得到无微不至的关照，深受触动地说。

打造安置点“自选超市”、因地制宜保障物资、尊重饮食习俗保障食品……多年来，应急管理部始终坚持救援救灾同步响应，将受灾群众所需作为改进方向，用心用情做好灾后救助保障。

在湖北，龙卷风灾害发生后，不到24小时，赔付款就打到遇难群众家属账户，不到1个月就完成对14804户的赔付；在福建，台风“沙德尔”来袭后，“快赔快付”机制保障下，仅1个月11590户农户就获赔15583.48万元……各地应急管理部门不断拓展保障渠道，引入巨灾民生保险，为群众撑起“安心伞”。

生活点滴间，为群众排忧解难。

2026年1月，贵州榕江县，“村超”战火重燃。2025年的两次洪灾让“村超”赛场两度被淹。清淤时，消防员为石子灿小朋友找到的足球，一度刷屏全网。从灾后重建、复盘提升，到靠前备勤、守护赛场，应急人一直都在。

消防监督员在田间地头宣讲安全

瞄准群众感受最直观、反映最强烈的身边安全痛点，四川成都市建立“留言互动、公开办理”群众安全诉求响应通道，针对7类高频隐患开展“小切口”专项整治。

“现在安全感大大增强了！即便有什么事，5分钟内社区应急救援队就能赶到。”在广东广州市白云区三元里街道，“最小应急响应圈”时刻待命，居民李大叔表示：“住在这里很踏实！”

服务对象所盼就是行动指向——

聚焦企业“急难愁盼”，应急人在坚守安全底线的前提下，为发展想办法、为企业助把力。

印发通知、组织培训、发布典型案例……面对企业发展所盼，应急管理部坚持监管与服务并重，既坚决整治监管执法“宽松软虚”等问题，也大力推行包容审慎监管执法。

“正是有了他们的雪中送炭，我们才能重获新生！”广西环淼实业有限公司负责人莫沛锋发自肺腑地说。在应急管理部门“一对一”帮扶下，该公司成功走出技术改造压力大、停产经营亏损重的双重困境，顺利复工复产。

“专家不仅帮我们找问题，还手把手教如何发现和整改问题。”沧州华海炼油化工有限责任公司总经理高志卿表示，现在抓安全的信心和底气更足了。在河北，一些危化品企业“我要安全”的意愿强烈但能力不足，当地应急管理部门推动专家入企免费指导帮扶。

当前，我国有1800余万名特种作业人员，涵盖10类54个工种。此前，证书种类各异、考证流程不同，导致考生报考手续繁琐、来回奔波，取证时间成本与经济成本较高。应急管理部推出证书互通互认、实行“跨省通办”、严格“考培分离”等三方面九大政策。考试、办证、取证更便民。

各地因地细化。在北京，从“办证难”到“轻松考”，证书自助打印；在江苏南京，人工智能审核，群众“零跑动”，考试受理周期由5个工作日变为“秒批秒办”……

“不用回原地就能换证，太方便了”“考试好约了许多”——群众的点赞就是最好的成效。

创造经得起检验的实绩

与风险隐患、事故灾害交锋，“防”为上策。应急人既注重“显绩”也深抓“潜绩”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

向事前预防转型蹄疾步稳——

2025年底，首次以中央名义开展安全生产考核巡查，“点名道姓”指出问题，层层压实各方责任；纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，推动出台重大事故隐患判定标准67项，有序落实畅通消防“生命通道”、提高煤炭深部开采安全水平、推动化工老旧装置淘汰退出和更新改造、加强民航飞行安全等4项重点任务，深化重点行业领域专项整治……应急人一件一件接着干、一锤一锤接着敲，全力推动治理模式向事前预防转型。

为统筹发展和安全，浙江设立颁发“安全发展鼎”，引导各地不片面追求短期排名，真正做到一任接着一任干。

风电、光伏、锂电池生产等新兴产业日益发展，带来全新的风险挑战。江苏省消防救援部门推动省级层面超前布局安全保障举措，分场景、分领域编制消防安全地方标准，全面提升新能源火灾应对能力。

企业是安全生产责任主体，也是向事前预防转型的源头所在。在福建福州，一家家居用品企业对照判定标准逐项自查，2项重大事故隐患浮出水面。不等检查人员上门，企业先“对表自查自改”，这已经不是一件稀罕事儿。今年以来，全国共排查重大事故隐患100多万项，其中企业自查比率达64%。

系统提升自然灾害防治能力——

自然灾害极端性持续加剧，应急人坚持以大概率思维应对小概率事件，主动谋划、前瞻布局，系统提升自然灾害防治能力。

湖北境内江河纵横、湖泊密布。当地应急管理部门实施自然灾害防救补链强链行动，加快构建省市县三级贯通的应急避难场所规划体系，兜牢救灾安置民生底线。

在四川，“走了走了，莫等干部来敲”已成为群众共识。当地把高效避险转移作为“关键招”，出台防灾避险人员安全转移若干规定，开展转移避险点群众宣传试点，推动群众从“要我避险”转向“我会避险”。

678个高清监控摄像头、113个野外监测点回传的画面实时更新，无人机巡航影像、森防直升机航行轨迹清晰呈现……天津市蓟州区以科技赋能森林防火，织密“空、天、地、人”一体化防护网。

“大涝大灾之后，务必大建大治”。今年7月中旬，北京遭遇强降雨，最大降水出现在平谷区。“村子制高点上有‘高地堡垒’，大家伙儿很快就转移到那儿。”平谷区镇罗营镇桃园村村民李娜说。这样的“高地堡垒”，北京已在山区村建了1052个。

“以后发生地震也不怕了。”2025年8月15日，西藏日喀则市定日县长所乡森嘎村，刚搬入新家的村民尼玛次仁感慨道。2025年1月7日6.8级地震发生后，当地启动重建工作，当年10月31日便交付重建和维修加固的新房。这批藏式新居的抗震设防标准在8度以上，确保群众住得安全、保暖、舒适。

从人民群众中汲取力量智慧

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。应急人把“两个至上”转化为自觉行动，撸起袖子加油干，获得了人民的尊崇与赞誉，也从人民的信任与托付中获得了勇往直前的力量和智慧。

谁把人民放在心上，人民就把谁放在心上——

2022年7月，重庆缙云山，火线在酷暑里逼近城区。上山没有路，消防车进不去。山脚下排起了摩托车队，送消防员、送水、送干粮……“头灯”闪耀，在山脊上筑起了一道“人”字形的防火长城。

今年7月，广西贵港，汛情趋缓、洪水消退，完成驰援任务的“火焰蓝”踏上归程。群众自发走上街头夹道欢送，拉开致谢横幅、挥舞鲜红旗帜，挥手送别“逆行者”。

这支队伍为人民而战，人民把他们当作骨肉亲人。这份双向奔赴，融入日常的点滴之间。街头，私家车主听到鸣笛声迅速靠边避让，为消防车让出一条道；网上，应急人奔赴灾害事故现场的身影屡屡刷屏，评论区全是整齐划一的“期待平安”；社区里，孩子们把自己绘制的图画送进消防救援站，用稚嫩的笔迹写道：“长大后我也要成为消防员。”

机场车站，“消防救援人员优先”的指示牌立在通道口；记功嘉奖、评先评优的机制不断完善，让默默扎根一线的身影被看见、被铭记。这份沉甸甸的信任与厚爱，正是应急人负重前行的力量来源、底气所在。

人民群众是安全成果的享有者，也是安全治理的智慧之源——

2025年10月9日，上海市政府召开常务会议，研究提升基层应急管理能力。与往日不同，会场里多了4名基层代表——浦东新区陆家嘴街道市新居民区的李娟、闵行区应急管理指挥中心的瞿嘉彦、徐汇区田林街道办事处平安办主任严敏乐、金山区国家危险化学品应急救援上海石化队的孙文华。基层一线的真知灼见，为该市基层应急治理注入源头活水。

从群众中来，到群众中去。聚焦难点痛点，应急人向能者求教，向智者问策。

风险隐患点多面广、隐蔽性强，应急人广泛发动群众，着力培养安全“吹哨人”、防灾“前端哨”。在山东，17个部门联合完善举报奖励机制，以最高50万元奖励额度激励举报；在重庆，“一键报险”平台让报险像发微信一样简单；在湖南、青海等地，成功避险自然灾害，既有精神奖励更有物质奖励……

实践证明，只有把群众的力量调动起来、智慧凝聚起来，安全防线才能真正延伸到最末梢。

今年，“十五五”开局起步，基本实现社会主义现代化进入夯实基础、全面发力的关键一程。

伟大复兴征途如虹，伟大事业道阻且长。坚定地同人民站在一起、想在一起、干在一起，我们的队伍就永远不可战胜，我们的事业就更加兴旺发达。