《江苏省消防救援总队优化营商环境便民利企十项措施》解读

一、《江苏省消防救援总队优化营商环境便民利企十项措施》起草的背景是什么？

党中央、国务院高度重视优化营商环境，特别是去年以来针对经济形势作出一系列重大决策部署，持续深化便民利企改革，推动高质量发展。江苏省政府印发《关于进一步规范涉企行政检查的若干措施》，国家消防救援局也出台了《消防救援机构便民利企八项措施》。江苏省消防救援总队认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府，以及国家消防救援局的要求，组织制定了《江苏省消防救援总队优化营商环境便民利企十项措施》（以下简称《十项措施》）。

二、《十项措施》起草的意义是什么？

《十项措施》积极响应了党委政府要求和人民群众期盼，又充分考虑了维护消防安全形势稳定的可控性和消防部门实施措施的可行性，把群众对消防部门的需求和消防部门为群众服务的意愿两者结合得更好、举措做得更实，通过制度创新、技术革新、服务更新的系列举措，不断提升消防政务服务智能化、便利化、惠民化水平，真诚帮助企业解决实际问题，切实营造良好的营商环境。

三、《十项措施》主要包括哪些内容？

《十项措施》主要涵盖以下内容。一是压缩办理时限。注册消防工程师注册执业审批时限从不超过20个工作日，缩短为不超过10个工作日。申请消防设施操作员职业技能鉴定的，3个月内安排考核。二是优化行政许可。建筑面积300平方米以下的公众聚集场所实行依申请办理，申请材料由5项精简为1项。简化仅变更场所名称、法定代表人的公众聚集场所开业前检查的申报流程。三是拓宽线上渠道。在江苏政务服务网“消防旗舰店”嵌入消防安全检查、限期改正复查等模块，全面推行许可证照电子化，实现“群众不跑腿”。四是精简证明材料。对可以通过内部核查、部门间信息共享、网络核验等方式验证的，不再要求被检查对象提供相关材料。对规范应用单位消防安全管理系统的，可不建立纸质消防档案。五是统筹开展检查。推行“计划之外无检查”，主动融入跨部门“综合查一次”联合检查，对首次检查未发现违法行为或违法情节较轻当场改正的，原则上年内不再实施检查。六是优化指导服务。新建扬州、连云港2个消防职业技能鉴定站点，方便考生就近考试。对社会单位在重大火灾隐患整改、单位消防安全管理等方面予以指导。七是产品质量提升。及时共享不合格消防产品信息，配合市监部门开展缺陷产品召回，消除安全隐患。八是细化处罚容错。明确从轻减轻处罚和不予处罚事项，避免行政管理相对人负担过高。九是灵活文书送达。消防救援机构可以采用电子邮件、移动通信、互联网通讯工具等能够确认其即时收悉的特定系统，送达执法文书。十是严格规范执法。严禁干扰被检查对象正常生产经营，严禁任性处罚被检查对象，严禁变相检查，不得以观摩、督导、考察等名义行检查之实。不得刻意要求法定代表人（主要负责人）到场，不得乱查封、乱扣押、动辄责令停产停业。

四、《十项措施》印发后，在推动落实方面有哪些具体考虑？

下一步将加强宣贯解读，通过各类媒体、平台、窗口，对《十项措施》进行解读宣传，扩大覆盖面、知晓度，让企业群众了解措施主要内容；抓好贯彻实施，逐项制定细化措施和实施要求，将便民利企措施真正执行到位；因地制宜推进，及时跟进研判措施落实质态，针对落实中出现的新情况，指导各地结合实际，制定更多符合企业和群众需求的便民利企措施，更好服务优化营商环境；纠治执法作风，严格按照国务院《关于严格规范涉企行政检查的意见》要求，强化执法监督，深化执法回访，规范行政检查行为。

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